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      “限塑令”落到實處尚需治本之策
          2008-06-12    作者:徐旭忠 王勝先    來源:半月談

          6月1日開始,醞釀已久的“限塑令”開始正式施行,商場、超市不再免費向消費者提供塑料袋。然而一些環保人士和環保專家認為,要真正讓“限塑令”令行禁止,不留死角,除加強監管外,尚需治本之策。

      塑料袋告別免費時代

          按照國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,從6月1日起,我國正式實施“限塑令”,在全國范圍內實行塑料購物袋有償使用制度,并禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。
          在“限塑令”施行當天,記者在重慶市主城區部分大型超市看到,在超市醒目處,都張貼著國家“限塑令”的通知。位于江北區觀音橋商圈的永輝超市收銀員告訴記者,從6月1日營業開始,超市就不再給顧客提供免費塑料袋,超市準備了大、中、小三種型號的塑料袋,價格分別為0.3元、0.2元、0.1元。
          對于“限塑令”,許多市民都持贊同態度。正提著菜籃子在永輝超市購物的張大媽說,她一個多月前從電視上看到“限塑令”的消息后,便買了個竹籃子。“雖然不如塑料袋方便,但為了保護環境,還是少用塑料袋好。”
          長期呼吁治理“白色污染”的重慶市綠色志愿者聯合會會長吳登明說,早在10年前,他就和一些環保志愿者奔走呼吁治理“白色污染”,減少使用塑料袋,使用竹籃、布袋等替代品。“限制塑料購物袋生產、銷售和使用,不可避免地會給消費者帶來一定不便,但為了經濟社會的可持續發展,做一點犧牲也值得。”

      落實有“死角” 政策在“縮水”

          記者在采訪中了解到,“限塑令”在商場、超市等地執行較好,而一些小商店、農貿市場、路邊店等則對“限塑令”置若罔聞,成為“限塑令”落實的“盲點”。
          在位于渝北區冉家壩的萬隆農貿市場,記者看到這里的商販仍然免費向顧客提供超薄塑料袋。當記者向一個商販問是否知曉“限塑令”時,他說好像在報紙和電視上看到過,但是商場管理方并沒有要求他們必須執行。“來這里買東西的多是收入較低的市民,如果塑料袋要收費,恐怕很多顧客都要被嚇跑。”
          此外,業內人士表示,目前是否將連卷塑料袋、保鮮膜之類的塑料制品納入有償使用范圍,還沒有定論。記者在各大超市和賣場中看到,這種塑料袋的使用數量并不比塑料購物袋少。
          永輝、新世紀等超市的工作人員告訴記者,通常情況下,顧客買生鮮食品,每種食品用一個塑料袋;買蝦貝等活海鮮時,往往套兩個袋子,以防漏水;蔬菜、水果、面包等也是分類包裝。“這些塑料袋都由顧客自行撕取,經常是一卷100個不到1小時就用完了。”

      “限塑令”落到實處尚需治本之策

          “限塑令”的有效執行涉及塑料購物袋的生產、流通、使用、回收各個環節,監管量大面廣,涉及部門多,且目前政策未賦予相關部門有效手段,監管缺乏力度。以重慶市為例,全市有超市921個、商場474個、集貿市場2000余個、個體經營戶65.79萬戶。集貿市場和個體商店數量較多,分布范圍廣,地點分散,缺乏統一管理,是監管和執法的難點。此外,0.025毫米的標準難以用肉眼判定,必須由專業人員使用專用儀器進行測量,給監管工作帶來難度。
          環保專家認為,要使“限塑令”真正落到實處,從國家層面要及早制定配套制度和規范標準,地方政府盡早制定可操作的實施辦法,進一步細化有償使用塑料購物袋的場所、塑料購物袋的概念和范圍,明確該項政策執行的責任主體,制定較詳細的監督辦法和違規處罰規定,為監管部門進行監督提供依據。同時,執法部門要密切配合,特別要加強對城鄉接合部、農貿市場等“禁塑限塑”薄弱環節和難點地區的監督檢查。在生產領域要嚴查違規生產超薄塑料袋的“黑加工廠”,從源頭減少或杜絕超薄塑料袋進入流通領域。此外,還要加強塑料袋的回收利用。
          吳登明表示,消除“白色污染”,不是簡單地靠一紙法令就能做到,更重要的是提高全民的環保意識,提倡綠色健康的消費習慣。

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