為應對次貸危機以來新的金融形勢,改革相對滯后的金融監管體制,美國財政部31日將向國會提交一項金融監管體制改革方案。 該方案涉及多項裁撤、整合聯邦監管部門計劃,將賦予美聯儲更大權力,使之成為金融監管的核心。這次改革將是美國上世紀二十年代末三十年代初經濟“大蕭條”以來最大的一次金融監管體制改革,預計將在國會引發激烈討論。 多數經濟學家認為,次貸危機發生的原因之一即落后的監管體制無法跟上金融創新步伐。因此去年底以來,要求對金融監管進行徹底改革的呼聲越來越高。 據悉,財政部改革方案的主要內容包括:擴大“總統金融市場工作小組”的管轄范圍;新建“抵押貸款創設委員會”,負責為住房抵押貸款行業設置統一標準;裁撤財政部下屬的儲蓄管理局,其功能劃歸財政部貨幣監理署;合并證券交易委員會和商品期貨交易委員會;在財政部下新建全國保險管理局。 財政部改革方案的長期目標是整合建立三個新的主要經濟監管機構:作為“市場穩定監管者”的美聯儲;整合銀行監管權的“金融審慎管理局”;負責規范商業活動保護消費者利益的“商業行為監管局”。 改革方案中最引人注目的是美聯儲改革。議案將擴大美聯儲的監管職能,美聯儲除監管商業銀行外,還將有權監管投資銀行、對沖基金等其他可能給金融體系造成風險的商業機構。 財政部認為,目前美國儲蓄機構、商業銀行、投資銀行,以及其他金融機構的管理架構重疊甚至沖突,未來美聯儲將整合各項金融監管權,在金融監管體制中發揮核心作用。 美聯儲發言人說:“財政部議案體現了及時且深思熟慮的分析。期待與國會和其他部門合作,建立一個能夠促進金融和經濟穩定的政策框架。”財政部的改革方案還得到了商界的支持。“現行美國金融監管體系建立于75年前,金融領域已發生巨變,根據市場變化建立新的監管層次成為趨勢。”美國商會下屬資本市場競爭中心主席戴維·希爾施曼說。美國眾議院財政委員會主席巴尼·弗蘭克30日表示,財政部的改革方案”非常具有建設性”。 不過,仍有一些國會議員對這一改革方案不滿。民主黨參議員查爾斯·舒默認為,財政部的改革方案還不夠,沒有對近年來出現的復雜投資工具給予足夠關注。
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