到了2020年，就業崗位與有效勞動力資源大體可以平衡。也就是說，絕大部分勞動者可以順利實現就業。而且，那時候的就業渠道很通暢，勞動者可以自主擇業、自由流動，自主創業的環境也更好
　　就業問題一直是關系個人命運和社會穩定的大事，勞動和社會保障部專項課題小組的最新研究成果讓人們對12年后的中國就業形勢松了口氣。報告指出，到2020年，我國將實現社會就業更加充分的目標。

充分就業≠全民就業

　　首先需要明確一個概念，“充分就業”不等于“全部就業”。
　　在國際上，“充分就業”并不是指一切有勞動能力的勞動者全部就業，而是指在一定市場工資水平下，愿意就業的勞動者都能夠就業。
　　國際勞工組織在就業政策公約中，號召各會員國將充分就業作為一項主要目標，提出實行積極的政策，促進充分的、自由選擇的生產性就業。
　　目前，絕大多數市場經濟國家，尤其是發達國家都將充分就業作為本國宏觀經濟發展的四大目標之一，作為政黨執政綱領的首要內容。

經濟發展是基礎

　　盡管就業壓力是全球普遍存在的問題，但我國面臨的就業問題更加復雜，既有體制轉軌留下的后遺癥，又有青年就業群體異軍突起，還有上億亟待城市化的農村人口。三股力量相互交織，是任何國家都未曾經歷的。那么，為什么可以在不遠的未來實現充分就業呢？
　　勞動和社會保障部專項課題小組負責人對記者表示，盡管就業形勢嚴峻，充分就業的社會基礎和時機仍在悄然成熟。
　　從根本上來說，經濟的高速發展和經濟結構進一步改善，為就業持續增長提供了基本條件；政府把就業作為宏觀調控指標，納入各級政府考核內容，《就業促進法》的實施為促進就業建立起工作的長效機制。近10年來，我國在解決就業問題中形成的組織管理服務體系和成功經驗等，也為實現就業更加充分奠定了堅實的工作基礎。

就業環境更好

　　充分就業到底是什么樣，可能很多人都迫不及待地想知道，對此，勞動和社會保障部專項課題小組描繪了這樣一幅畫卷。
　　到了2020年，就業崗位與有效勞動力資源大體可以平衡了，這也就是說，絕大部分勞動者可以順利實現就業。而且，那時候的就業渠道很通暢，勞動者可以自主擇業、自由流動，自主創業的環境也更好。簡單一句話，到那時候，有就業能力和就業愿望的勞動者都能享有平等的就業機會，社會失業率和平均失業周期控制在社會能承受的范圍內。

政策阻礙仍需探索

　　2001年，國際勞工組織在“全球就業論壇”上通過的《全球就業議程》提出：“就業問題涉及到方方面面，各國要制定綜合性的社會經濟政策。”
　　事實上，中國要實現充分就業，也不能只憑想象。勞動和社會保障部專項課題小組指出，經濟發展政策、財政保障政策、稅收優惠政策、金融支持政策、對外貿易政策、教育培訓政策、就業援助政策、社會保障政策、失業保險政策等10大政策，為實現“充分就業”加重了政策砝碼。
　　中國人民大學勞動人事學院的一位教授告訴記者，隨著我國企業戰略性轉軌的日漸完成，我國失業群體呈現出與以往不同的新局面。就業新生力量不斷涌入，與原體制轉軌遺留下的失業人群、城市化過程中農民工并存。國家提出的擴大就業戰略部署，對2020年充分就業的展望，是新形勢下解決我國就業問題的探索。但是，具體操作以及社會經濟政策本土化問題，還需要很長時間實驗和摸索。