2月28日,春意融融,國務院副總理吳儀來到蘇州工業園區,在如詩如畫的金雞湖畔,以中新聯合協調理事會中方主席身份主持召開了第十一次中方理事會議。這個中新合作開發的園區,已經快14歲了,其生機勃勃的發展態勢與層出不窮的創新舉措,讓中新雙方都足以感到欣慰。
最新成績單讓人由衷頷首
——區域發展的強勁引擎和主要增長極。小小的園區,以占蘇州4%的土地和人口,7%左右的工業用電量,創造了占該市15%左右的地區生產總值和財政收入,吸引了25%左右的外資,實現了30%左右的進出口總額。根據2006年國家商務部發布的《中國國家級經濟技術開發區發展報告》,園區綜合發展指數名列全國第二。 ——10年再造一個新蘇州。主要經濟指標年均增幅達30%左右,累計上交各類稅收超700億元、創造就業崗位49萬個,2003年全區經濟總量就達到了開發前的蘇州全市水平。2007年,全區實現地區生產總值836億元,比開發之初增長了73倍,按戶籍人口人均GDP達3.6萬美元,相當于蘇州市平均水平的3倍、江蘇省的8倍,接近新加坡水平;地方一般預算收入76.3億元(全口徑財政收入170億元),同口徑增長150倍。 ——開放型經濟水平逐步提升。累計批準設立外商投資企業突破3000家,引進注冊外資247億美元、實際利用外資134億美元,76家世界500強企業投資設立了115個項目。進出口規模達到567億美元,其中出口284億美元。 ——蘇南及長三角地區重要的現代物流中心。2007年,園區綜合保稅區監管貨值達380億美元,入區操作業務企業達2000家,遍及全國25個省市。同時,積極開展與老撾、以色列、印度等國家與地區之間的交流合作。 ——產業結構不斷優化。2007年實現工業總產值2600億元,其中高新技術產業產值占60%,第三產業占GDP比重也逐年提升。
借鑒經驗是成功的助推器
向新加坡誠心、虛心、細心地“借鑒”,一直是園區發展的主旋律之一。在中新兩國首腦及業界精英鍥而不舍的推動下,園區以諸多“惟一”的改革嘗試,鑄就了諸多“一流”的業績,可以這樣說,它是中國改革史、甚至中國現代化史的一個重要章節。而中新兩國領導人和我國各級政府的高度重視與全力支持,是園區實現又好又快發展的重要保障;園區結合國情,借鑒運用新加坡成功經驗,則是促進園區開發建設、營造良好投資環境的有力助推器。 難怪新加坡內閣資政李光耀指出:“蘇州工業園區已經取得‘青出于藍’的成績,是中新雙方都滿意的項目”,“成為一個規劃周詳、管理效率高并具有國際競爭力的工業園”。
中新結合亮點隨處可見
一位到園區參觀的外商曾由衷地說:“你們最值錢的,就是規劃!” 科學超前、先進合理的規劃,是促進資源整合、凝聚開發合力、保障開發水平、增強開發區持續競爭力的基礎和前提!耙巹澫刃小、“規劃即法”是園區取得成功的關鍵因素,也是最值得推廣的園區發展理念之一。 園區的總體規劃綜合了世界各國城市發展和興辦開發區的經驗,先后制定300余項專業規劃,形成了嚴密完善的規劃體系。所有規劃項目嚴格實行招投標制度,重點區域和重要景觀項目規劃設計面向全球公開招標。 區內功能齊全,布局科學,結構平衡。80平方公里的中新合作規劃區呈矩形,西端緊連蘇州古城,東部留有銜接上海、滾動發展的空間!跋纫巹,后建設;先地下,后地上”,各類基礎設施均按國際一流標準設計,生產區與生活區既互不干擾又往來便利,并將先進的環保策略納入規劃體系。 中新合作區每平方公里基礎設施平均投資強度達到5.6億元,首期8平方公里建成區平均建筑密度達60%、容積率達1.3,接近新加坡中心城區水平。 今天,有著泱泱氣派的高速公路和國際色彩濃郁的工業園區,白天,彌漫的綠意簇擁著一座座潔凈敞亮、萬國旗飄揚的現代企業。夜晚,這里如詩如畫,流瀑般的華燈勾勒出園區的精美、大氣和夢幻。
提及經驗,人們脫口而出:“親商”
一開始,蘇州工業園對外招商中,叫得頗響的一塊招牌是“上海”。十余年過去,蘇州工業園區本身已成為了一張響亮的名片,一個嶄新的地理坐標。在江蘇,一提及園區經驗,幾乎人們都會脫口而出二個字:“親商”。 堅持全球定位,創新招商方式,不斷促進產業優化升級——這是園區從新加坡借鑒的“親商”經驗。按照“小政府、大社會”要求和扁平化管理模式,園區堅持“精簡、統一、高效”原則,整合歸并政府職能,減少管理層次。所有公務人員面向社會公開招聘,擇優錄用,分期、分批赴新加坡培訓,一專多能,交叉兼職,并實行績能考核、末位淘汰和動態管理。 按照“親商”服務理念,建立了“全過程、全天候、全方位”的親商服務體系。 園區充分發揮中新聯合招商體制優勢,堅持大小項目并舉、內資外資并舉、二三產業并舉、存量升級與增量引進并舉的方針,先后建立各路專業化招商隊伍,開創性地實施小分隊、多批次“敲門招商”,注重運用以商引商、中介代理招商等多種有效手段,形成嚴密高效的招商網絡資源,使園區常年保持數百個項目源和數十億美元的項目儲備規模。 而堅持“擇商選資”理念,使園區避免了國內不少開發區“撿到籃里就是菜”的盲目與環境后遺癥。
科技新高地+旅游新熱點
園區一只手將科技進步作為立區之基、強區之本,擴大外來技術溢出效應,同時更加注重提高原始創新與集成創新能力,加快從“投資驅動”向“創新驅動”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區制造”向“園區創造”轉型。 園區先后出臺增強自主創新能力、建設創新型園區、鼓勵設立研發機構等10多項扶持政策,啟動實施
“科技跨越計劃”、領軍人才創業工程、310工程(重點培育10家擁有自主知識產權的技術密集型企業、10家快速裂變增長的科技型上市企業、10家技術先進型服務外包領軍型企業),建成IC設計、軟件評測、人才培訓、CMM認證以及生物醫藥、納米技術等一批公共技術服務平臺,設立、集聚各類風險投資、創業擔保、產業投資等基金規模超過200億元。平均每年園區的科技投入增長30%以上。 另一只手,則不斷強化環境優勢,堅持節能減排,保護生態環境,增強可持續發展能力。 在園區,與經濟奇跡相伴的,一直是清碧的天空、清澈的湖水、清新的空氣。 “三清”的背后,是園區以構建生態文明為核心的不懈努力。園區全方位引入“功能分區”、“項目分類”、“產業引導”、“雨污分流”、“清潔能源”、“廢污控制”、“景觀綠化”等先進環保理念,建立了“污染禁入—生態緩沖—雨污截流—集中供熱—垃圾處理”五道環保防線,建設了覆蓋全區的環保基礎設施,從源頭上減少和消滅了污染。初步建立以環境保護規劃為龍頭,環境基礎設施建設為重點,兼顧源頭控制與全過程治理的環境保護體系。區內工業用水重復利用率和固廢綜合利用率分別達92%和95%。 如今,蘇州工業園區成了蘇州旅游的新亮點。而30萬雄心勃勃的年輕學子,不約而同選擇了蘇州工業園作為創業與安居的樂土。為什么? 除了深具潛力的事業發展空間、優美舒適的生活空間,更有濃濃的以人為本的制度。 園區借鑒新加坡公積金制度,一攬子解決了園區人在住房、醫療、養老等方面的后顧之憂。 諸如此類的舉措,有效地吸引并留住了來自各地的人才,凝聚了人氣,并吸引了大量旅游者。 |