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      廈門:讓半數(shù)家庭享受保障性住房
          2008-02-28    作者:蔣升陽(yáng)    來源:人民日?qǐng)?bào)

        不久前,福建省廈門市公布了完善社會(huì)保障性住房體系的新政策,其中最大的亮點(diǎn)是:覆蓋面從原定的覆蓋城鎮(zhèn)居民40%擴(kuò)大到50%,住房困難的低中收入人群都納入政府保障。同時(shí),人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)從人均建筑面積12平方米擴(kuò)大到16平方米。按照新的標(biāo)準(zhǔn),3人戶家庭年收入低于5.7萬元、4人戶家庭年收入低于6.8萬元、5人及5人以上戶家庭年收入低于7.9萬元的,都可申請(qǐng)保障性住房。
        國(guó)家規(guī)定的保障性住房覆蓋面為20%的低收入家庭,而廈門把覆蓋面擴(kuò)大到了50%。廈門推行社會(huì)保障性住房的經(jīng)驗(yàn)被有關(guān)部門譽(yù)為“全國(guó)房改新政的藍(lán)本”,關(guān)鍵在于廈門確立的目標(biāo)是:全面構(gòu)筑多層次、多元化的住房保障體系,到“十一五”期末,基本解決城市低中收入家庭住房難題。

        政府主導(dǎo)——
        投入120億元解決低中收入家庭住房難題

        34歲的謝曉輝是廈門最早一批入住保障性租賃房的市民之一。記者走進(jìn)位于廈門嶺兜一里小區(qū)的謝家,兩居室陳設(shè)著簡(jiǎn)樸的家具,明亮干凈。
        謝家三口人,兩口子加起來年收入2.4萬元,以前在社會(huì)上租房住,一半的收入交房租。今年2月,小謝作為符合條件的申請(qǐng)戶,參加了公開搖號(hào),幸運(yùn)地入住了保障性租賃房,按市場(chǎng)價(jià)的30%交房租,月租金僅為388元。到去年底,廈門市像小謝這樣已經(jīng)入住保障房的市民已有294戶,而提出申請(qǐng)保障房的達(dá)13230戶。
        “廈門市從2000年開始實(shí)行廉租房政策,但由于享受廉租房政策的家庭畢竟只占城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭中的一小部分,還有不少‘夾心層’,在房?jī)r(jià)不斷攀高的情況下,買不起商品房!睆B門市副市長(zhǎng)潘世建說,正是在這樣的背景下,廈門市委、市政府下決心于2006年5月啟動(dòng)社會(huì)保障性住房體系的建設(shè),以解決低中收入人群的住房困難。
        廈門的保障房分3個(gè)層次:向最低生活保障線以下的住房困難戶提供廉租房,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”; 向有一定經(jīng)濟(jì)能力的低中收入家庭住房困難戶提供社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房,向無經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)房的低中收入家庭提供社會(huì)保障性租賃房。
        廈門的保障房建設(shè)資金全部由市財(cái)政承擔(dān)。廈門市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)說,幾年內(nèi)市財(cái)政將陸續(xù)投入約120億元用于保障房建設(shè)。2007年投入15億元,占土地出讓凈收益的40.8%,比國(guó)家規(guī)定的最低投入比例10%高出30個(gè)百分點(diǎn)。
        目前,廈門市規(guī)劃建設(shè)中的17個(gè)保障房項(xiàng)目已開工建設(shè)13個(gè),建成后可提供保障房約3.8萬套,這些項(xiàng)目將在2010年以前全部竣工。

        嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)——
        申請(qǐng)人要經(jīng)過五級(jí)審核、兩級(jí)公示

        “保障性租賃房在政策設(shè)計(jì)上與原來的經(jīng)濟(jì)適用房有很大的區(qū)別。”廈門市社會(huì)保障性住房建設(shè)與管理辦公室常務(wù)副主任林粟如說,保障性租賃房解決的是保障對(duì)象對(duì)住房的基本需求,其房型、建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)都作了嚴(yán)格規(guī)定,從制度上防止保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高性,目標(biāo)直指低中收入住房困難家庭。
        為確保公平公正,廈門嚴(yán)格保障房的準(zhǔn)入條件,并建立科學(xué)的退出機(jī)制。保障性租賃房實(shí)行市場(chǎng)租金且收租、補(bǔ)助相分離,一旦申請(qǐng)戶收入超過申請(qǐng)條件,財(cái)政部門將停止租金補(bǔ)助;嚴(yán)格限制保障房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為。
        廈門市對(duì)申請(qǐng)戶制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格界定供應(yīng)對(duì)象,規(guī)定社會(huì)保障性住房分配堅(jiān)持“只能一套”的原則,并實(shí)行家庭成員“全名制”,以防止多頭占房。制定了嚴(yán)格的《申請(qǐng)社會(huì)保障性住房調(diào)查審核工作流程》,申請(qǐng)人要經(jīng)過五級(jí)審核、兩級(jí)公示共“七關(guān)”,才能最終拿到房子。
        廈門市還動(dòng)員群眾參與對(duì)保障房工作的監(jiān)督。近日,廈門市根據(jù)群眾舉報(bào),對(duì)一起騙租保障房的行為進(jìn)行了查處。市民張某在申請(qǐng)時(shí)自行申報(bào)家庭無住房,因公示期間無人舉報(bào),承租并已入住了一套三房型的社會(huì)保障性租賃房。群眾舉報(bào)張某5年內(nèi)曾購(gòu)買并出售過某企業(yè)的房改房。有關(guān)部門查實(shí)后,決定取消其申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房資格,并責(zé)令限期退出。

        住得方便——
        保障性住房項(xiàng)目大部分都臨海、臨湖,且交通便利

        廈門社會(huì)保障性經(jīng)濟(jì)適用房的售價(jià)大幅低于商品房市場(chǎng)價(jià)。以位于廈門島內(nèi)市區(qū)的首批保障性經(jīng)濟(jì)適用房高林居住區(qū)為例,按照土地開發(fā)成本和建造成本測(cè)算的均價(jià)為4300元/平方米,其中包括每平方米200元的裝修費(fèi),這僅是周邊商品房市場(chǎng)價(jià)的40%。
        廈門社會(huì)保障性住房堅(jiān)持“小戶型、功能全”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),讓低中收入住房困難家庭通過梯度消費(fèi)租得到、租得起房,買得到、買得起房,并且生活方便。據(jù)了解,廈門市社會(huì)保障性住房戶型面積嚴(yán)格控制在一居室45平方米、兩居室60平方米、三居室70平方米,面積不大,但廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。這些住房每平方米按200元左右進(jìn)行統(tǒng)一裝修,符合條件的申請(qǐng)人只要購(gòu)置必要的家具就可入住,省錢省力。
        廈門市政府充分考慮到低中收入家庭生活、工作、就學(xué)、就醫(yī)等方面需要,盡量讓他們“住得方便”。廈門市規(guī)劃建設(shè)的社會(huì)保障性住房項(xiàng)目大部分都臨海、臨湖,地理位置優(yōu)越,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,交通十分便利。

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