本報訊 昨天（21日），由全國老齡委辦公室、國家發改委、民政部、勞動保障部等10部門聯合制定的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》正式頒布實施。《意見》指出，全國所有社區“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡。

居家養老工作目標明確

　　《意見》明確提出了城鄉居家養老服務工作的目標和任務：在城市，所有社區都要力爭在“十一五”期間把居家養老服務開展起來，努力使居家養老服務網絡實現全覆蓋，服務設施不斷充實，服務內容和形式不斷豐富，服務隊伍不斷擴大，組織管理體制和監督機制逐步建立、健全和完善；在農村，要依托現有的設施資源，通過努力使80％左右的鄉鎮擁有一處綜合性老年福利服務中心，1/3左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務的站點，并在建成這些設施的基礎上盡可能滿足老年人的基本服務需求。

人口家庭結構趨向小型化

　　統計顯示，隨著計劃生育的推行和家庭意識的變化，獨生子女增多，家庭平均人口逐漸下降，家庭構成呈現小型化趨勢。1982年平均每個家庭的人口為4.4人，2005年為3.13人，23年間家庭平均人口減少了1.27人，下降幅度高達28.86％，城市家庭結構小型化更加明顯。

60歲以上老人已超1.49億

　　據全國老齡委辦公室透露，目前我國60歲及以上老年人口已經超過1.49億，占總人口的11％以上。其中60歲以上的城市老年人口有3856萬。老年人的養老服務問題日益突出。
　　全國老齡辦副主任閻青春介紹，與2000年調查數據相比，城市日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的絕對數增加明顯，完全不能自理的老年人由154萬增加到194萬，部分不能自理的老年人由260萬增加到370萬。
　　由全國老齡辦發布的《我國城市居家養老服務研究》報告顯示，目前全國城市老年人空巢家庭（包括獨居）的比例已經達到49.7％，與2000年相比提高了7.7個百分點。

家政潛在市場超700億元

　　《我國城市居家養老服務研究》報告還顯示，我國城市居家養老家政服務和護理服務兩項，目前潛在的市場規模已經超過700億元，2010年將增加到1300億元。