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      明年煤炭產運需銜接定下“基調”
          2007-11-28    作者:李陽丹    來源:中國證券報

        國家發改委、鐵道部、交通部、煤炭安監局、煤炭工業協會、國家電網公司昨天(27日)共同召開2008煤炭產運需銜接視頻會議,為新年度煤炭銜接工作定下基調。發改委副主任歐新黔在會上表示,由于煤炭價格的市場化程度提高,煤炭合同兌現率提高了不少,緩解了煤炭供應的緊張局面。

      合同煤定價新機制形成

        歐新黔在大會上表示,2004年下半年開始,為了充分發揮市場配置資源的基礎性作用,積極推進煤炭訂貨改革。2005年開始,國家鼓勵企業積極自主銜接,政府放棄了對煤炭價格的干預,轉變為制定原則和銜接框架,宏觀指導煤炭合同的簽訂。
        歐新黔表示,經過三年的實踐,我國由供需雙方企業根據市場供求關系、自主銜接、自主定價的合同煤價新機制形成。從合同執行情況看,近幾年來,由于煤炭價格的市場化程度提高,得到了供需雙方的認可,煤炭合同兌現率提高了不少,緩解了煤炭供應的緊張局面。

      供求基本平衡

        據歐新黔介紹,近年來我國經濟增長較快,煤炭需求增幅較大,但隨著宏觀調控成效顯現,以及開展節能減排,實施綜合利用等政策措施,高耗能產業的過快增長將進一步受到抑制,煤炭需求的增長速度也將回落。
        歐新黔提供的數據顯示,2008年國內煤炭需求量將達到27.6億噸左右。從煤礦產能來看,目前我國煤炭產能累計約為25億噸,在建新增能力為每年7億噸以上,今明兩年每年有5億噸以上產能投產,到2008年,煤礦產能將達到29.3億噸左右。
        隨著煤礦新增產能的進一步釋放,國內供應環境將趨于寬松,全國煤炭供求將處于大體平衡的態勢。尤其華東地區,由于大秦線和秦皇島港運能增加,需求將得到較好保障。

      局部供應偏緊

        不過,歐新黔同時指出,中部地區由于當地新增資源有限,外運調入煤炭需求量大,受運力不足影響,局部地區煤炭供給將偏緊。
        業內人士指出,中國煤炭生產與消費的逆向布局,決定了運輸在煤炭銷售中占據著重要地位。長期來看,煤炭工業規劃對生產、消費布局的進一步分離,將使煤炭運輸矛盾更加突出。
        國家發改委今年1月22日公布的《煤炭工業“十一五”發展規劃》重新劃分了煤炭“自給區”、“調入區”和“調出區”,煤炭供應將主要集中在晉陜蒙寧等省。在這些煤炭主產地,由于水資源短缺,制約了當地煤炭化工的發展,大部分煤炭只能以初級產品形式運輸到煤炭調入區。
        根據《規劃》,到2010年全國煤炭產量比2005年增長17.91%,調出區域煤炭總量將比2005年增長32.96%,占總產量的50.58%;而調入區域煤礦自產量到2010年僅比2005年增長2.47%,占總產量比例為33.31%。廣東的煤礦被要求盡快退出市場,浙江地區到2010年也將不再自產煤炭。但隨著經濟發展,京津冀、東北、華東、中南地區的電力、冶金等行業對煤炭的需求量不斷增加,這將給煤炭運輸帶來更大的壓力。

      水、陸聯運解決運力“心病”

        盡管煤炭產能增長形勢喜人,但運力這塊“心病”卻一直沒能找到解決的良方。據歐新黔介紹,2008年,鐵路運力方面僅大秦線的運力有所增長,其他運輸線均趨于飽和。
        相比之下,水路運輸的情況更為樂觀。明年我國水路煤炭運力將有所提升,北方7個主要煤炭港口設計能力已達到近5億噸。
        為了緩解鐵路運力,發改委日前下發的《關于做好2008年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》要求,按照宜水則水、宜路則路、水陸聯運、保障供應的原則,鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區積極采取水陸聯運,將一部分目前通過鐵路直達運輸的煤炭,調整到經港口中轉運輸,騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區。
        近期,鐵道部已經加大了煤炭運輸的運力安排。數據顯示,11月以來,全國鐵路日均裝運煤炭421.3萬噸,同比增長9.7%。前10個月,國內江海主要煤炭發運港共發送煤炭3.87億噸,同比增長15.3%。

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