經濟參考報

嘉興率先實現城鄉社保“全覆蓋”

2007-10-08 董碧水來源:中國青年報

    今年國慶節，對于浙江嘉興人來說，更多了一份開心與高興。10月1日起，《嘉興城鄉居民社會養老保險暫行辦法》正式施行，《暫行辦法》將社保范圍擴大到城鄉所有人群，不僅是農民，還有城鎮居民中未參與保險的，以及非嘉興戶籍但已經取得暫住證的外來人員。此舉使嘉興成為全國第一個實現社會養老保險全覆蓋的地級市。
    根據嘉興《暫行辦法》規定，全市年滿16周歲至60周歲，不符合參加現行社會養老保險或保障，或者原一次性低繳費參加農保的各類城鄉勞動者，都被納入應保盡保的社會保障體系。這一辦法直接將農村居民和城市無業者等保險體制外的所有人群納入保險之內。
    嘉興市委書記陳德榮說：“建設全面小康社會，關鍵看保障。希望通過這樣的制度設計，在二次分配中解決農民的后顧之憂。”
    據了解，在此之前，與全國許多地方一樣，嘉興市民享受的社會養老保險包括兩類，一是《嘉興市企業職工基本養老保險制度》，二是《嘉興市事業單位職工基本養老保險制度》。在這兩個社保制度之下，只有企事業單位職工、被征地農民等這些特定的人群，才能享受社會養老保險（障），而農村居民以及城鎮部分未參保的居民則與社保無緣。
    據介紹，正式施行的《嘉興城鄉居民社會養老保險暫行辦法》將使嘉興近100萬城鄉居民受益。記者注意到，《暫行辦法》突出城鄉統籌，加大了財政補貼力度，將原來農民自愿參保繳費原則調整為政策推動和利益引導；在籌資形式上，個人繳費為主，地方財政建立補貼賬戶和統籌基金，進行補助，體現政府的責任；將獨生子女家庭獎勵扶助政策與農保制度結合，變“到齡扶助”為“即期投入”；待遇計算借鑒職工基本養老保險個人賬戶養老金的計算辦法，而且有相應的調整機制。
    據了解，政府為此將每年財政補貼3．6億元，占年財政收入的3.27％。為方便居民參保，《暫行辦法》特設了多種繳費基數，分別以上上年度全市農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入或兩者之和的平均數為繳費基數，市民可根據自己的收入情況參保。繳費比例為選擇基數的8％，政府給予5％貼補。
    嘉興還規定，對本市戶籍并生活滿30年,年齡70歲以上，未享受任何養老保障待遇的高齡老人，實行養老基本生活補助，每月發放50元至350元不等的補助。
    陳德榮認為，新政策的出臺，標志著橫亙在城鄉之間的最后一道“藩籬”——養老保障終于被拆除。而在此之前，嘉興已率先推行新型合作醫療保險，農民看病可以報銷。本報嘉興10月7日電

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