東北老工業基地昔日的發展壯大凝聚著全國各類人才的智慧和創造。但由于用人機制不活、自然條件惡劣和經濟發展差距較大等原因,東北三省各類人才近年來不斷向外流失。據統計,在改革開放20多年里,僅黑龍江省就向經濟實力較強、物質條件優厚的沿海發達地區流失各類人才達20萬人,占現有專業技術人才的1/6,而同期引進的人才不足2萬人。 鼙鼓響,思良將。在國家提出振興東北老工業基地戰略后,東北三省都同樣面臨著人才危機。 從東北地區來看,遼吉黑三省裝備制造業競爭力在全國的排序分別是第12、25和20位。“十一五”期間,東北三省高技能人才缺口在85萬人左右,分析統計數據表明,三省高技能人才缺口與三省裝備制造業競爭力在全國的排序成正比例關系。 東北三省欲增強區域核心競爭力和自主創新能力,必須基本建立起規模宏大、技能優良、專業齊全、梯次合理的技能勞動者隊伍,其中,高技能人才的培養處于龍頭地位。
橫向合作:創新交流,實現跨越發展
東北是國家重要的能源石化、裝備工業和商品糧基地,培養造就高技能人才隊伍,是東北地區振興的迫切需要。《東北地區振興規劃》明確提出,要大力發展職業教育和多種形式的職業培訓,加快培養技能型實用人才。建立東北地區高技能人才培訓基地和公共實訓基地。 東北三省已經開始行動。三省400多所技校無一例外地經歷了社會轉型、經濟轉軌所帶來的陣痛,基本完成了由計劃體制向市場體制的轉化。確立了以市場需求為導向,以就業為目標的辦學指導思想,形成了根據市場需求調整專業設置,確定人才培養目標的機制。 三省已經總結出投資合作式、背靠企業式、合作生產式、自辦企業式、入駐企業式、企辦技校式、定向雙元式和訂單式等多種比較成熟的校企合作方式。三省之間交流合作也初步展開。 黑龍江省高技能人才培養和職業教育發展迅速,2004—2006年共培養高技能人才13.7萬人,是前10年培養高技能人才的總和,目前全省技校在校生已從2001年的2萬名增加到現在的8.5萬名,增加了3.25倍,技校新增辦學面積達30萬平方米。 遼寧從2003年開始啟動機電類高技能人才培養工程起,實施三年3萬新技師培養計劃,先后組建了10個專業化培訓集團,截至去年,新增技師(高級技師)3.2萬人,新增高級工12萬人。 吉林省從2004年開始制定完善了一系列培養高技能人才的政策文件,重點開展“新技師培訓項目”和“技工學校實訓基地”等人才培養項目,舉辦高技能人才論壇,積極組織各種職業技能競賽,2004—2006年共組織各類競賽99場,11萬人參加,共3000多人獲獎或晉升職業資格。 顯然,東北三省政府部門和學校、企業,除了自身的橫向合作外,在教材編寫、師資配備、職業資格互認、人才市場準入一體化、人才自由流動、待遇薪酬等方面還要做大量的調研、協調和實踐探索工作。
區域發展:保持個性,打造整體品牌
產業結構的布局決定了人才的培養方向。隨著東北三省裝備制造業區域一體化的目標的逐步推進,統一的“東北制造”品牌,就是東北高技能人才的品牌,東北高技能人才不僅在國內叫響,也將會走向世界,全球范圍內的人才交流,無疑會進一步提升整體東北高技能人才的品牌。 在東北三省調整產業布局,分工合作、資源整合和人才培養方面,觀念的轉變應該是首要的。隨著改革的深入,區域經濟的發展,合理配置資源,避免低水平重復建設,避免師資、生源、畢業生方面的惡性競爭,都需要未雨綢繆。 有專家建議,可以依托規模較大、技術先進、管理規范和效益較好、知名度較高的企業和相關專業實習設備先進、師資力量較強的工科高等院校、職業學校以及機電類高級技工學校,在東北建立若干家共用的“高技能人才培訓基地”,開展數控機床、模具制造、特種焊接、機械加工以及機電一體化等職業工種的培訓工作;依托部分職業教育培訓機構建立共享的“高技能人才培訓工程資源開發中心”,開發培訓課程,開展示范性培訓,并承擔師資培訓;組織實施“現代制造技術應用軟件培訓課程”遠程培訓,利用計算機網絡技術和衛星傳輸技術,開展機電項目、數控加工仿真系統開發等領域的遠程培訓項目。 如何兼顧整體和局部的關系,如何處理高技能人才中共有人才和特殊人才的分配,如何平衡各省在各種急需人才和儲備人才之間的比例等等,都是前進中的攔路虎,搞不好,就會陷入計劃的窠臼內或無序的內耗中。解決之道,一方面主要靠市場的力量,一方面也離不開政府和社會力量的整合。 目前,東北三省產業資源整合程度不高,還沒有形成分工協作良性發展的格局,這就表明,在區域發展中,高技能人才培養的空間還很大,同時也決定了在培養人才方面,必須要保持個性,打造整體品牌。 東北振興,任重道遠,高技能人才培養,未來可期。 |