“拿不到批發資質，我們只有把現有資源賣掉，拿錢走人。”9月2日，在中國商業聯合會舉辦的“2007年中國石油流通行業發展高層論壇”上，來自天津中港偉業物流有限責任公司的民營石油企業家馮偉對記者說。
    據馮偉介紹，天津市共有成品油批發、倉儲、零售企業1004家，其中民營批發企業19家、民營倉儲企業15家。在今年進行的成品油經營資格年審中，已有34家批發企業、16家倉儲和492家零售企業被下達整改通知書。
    據中國商業聯合會石油流通委員會透露，1998年以前，全國原有的3340家民營石油批發企業，經過國家幾次整改和清理，加上給民營石油企業的油價過高而使其紛紛倒閉或轉業，現民營油企只剩下663家。會長趙友山說：“目前，國內部分民營石油企業已在籌劃，打包賣給外資石油巨頭，中國石油戰略儲備安全及能源安全受到一定程度的威脅。”

過高門檻逼迫民營油企出局

    根據中國加入世貿組織的承諾，中國于去年12月11日開放了國內成品油批發經營權。緊隨其后，商務部也于今年1月1日起正式開始實施《成品油市場管理辦法》。
    《成品油市場管理辦法》第七條明確規定，申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：“注冊資本不低于3000萬元人民幣”、“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”、“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施”。
    中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山說：“國家出臺政策用意是好的，是政府部門在加速培育中國大型國有石油企業競爭能力，加大對內開放力度，但是對于弱小的民營石油企業來說，一下子實現這么高的條件是天方夜譚，也許最后只有被迫出局。”
    顯然，趙友山很是無奈。作為中商石油委的創始人之一，多年來他一直在為民營石油企業能在市場環境下公平競爭而努力著。“這些年一直執著地堅持著，是因為堅信只有民營石油企業占有一席之地，我國的石油市場才能持久健康發展，壟斷只能造就畸形的市場。”回想幾年來為民營石油企業奔波的日子，趙友山竟有些控制不住地哽咽。

正嗷嗷待哺之時卻已斷奶

    據商務部2006年11月底的統計，我國社會批發企業占國內成品油批發企業總數的33.4%。雖然民營企業這支隊伍看似龐大，日子卻日漸慘淡。
    馮偉擔心的是拿不到批發資質。即便拿到資質的，日子也不會太平。“賣出一噸油就得賠300元。不賣，就只能坐等停業的命運。”剛剛和殼牌談好合作計劃的重慶朔潤石化有限責任公司副總經理雍世勝向本報記者訴苦。
    資料顯示：以0號柴油為例，批發價是5430元／噸，而零售價是5420元／噸。雖然這家民營油企注冊資金達2.2億元人民幣、坐擁12個加油站，但依然感覺到生存的艱難。不僅僅是這一家民營油企經營困難，來參加會議的幾十家民營油企一致認為，“無油可加”是中國民營油企的生存現狀和發展阻力。
    國務院參事、全國政協常委任玉嶺告訴本報記者：“在成品油批給誰、批什么樣的價格全由石油巨頭說了算的情況下，民營石油流通企業正面臨生存危機和關門停產的狀況。”
    一位參會的企業代表說，從2004年以后，他們幾乎沒有得到兩大集團的供油。以前通過走路子還能夠得到一點油，現在是一點也沒有了。“地方加油站批給我們油，甚至算犯錯誤！”

體制問題是最深層背景

    不久前，南方一些地區油荒再起。8月4日，國家發改委發出通知要求：兩大石油公司對系統內外成品油經營企業要一視同仁，不得對系統外企業停供、限供成品油。
    然而，事實上很多民營油企的尷尬局面并沒有因為文件而得到改善，無油可加的情況甚至更加嚴重。對此，任玉嶺認為，兩大石油集團有自己的“親生兒子”，民營成品油批發公司和加油站便更加邊緣化。
    石油開采和煉油被大規模整合后，成品油流通業就脫離了市場規則，完全掌握在幾大石油巨頭的手中。任玉嶺對記者說：“這些石油巨頭建起了一大批成品油批發公司和發展一大批自己的加油站。”民營石油流通和眾多民營加油站便成了“沒娘的孩子”。
    “無油可加，最深層的原因依然是體制問題。”雍世勝在與記者交談時強調。中央黨校研究室副主任周天勇也認為，建立現代石油體制，主要應從打破石油領域行政性行業壟斷，放開市場管制，放開石油生產上游，放開石油進口，放開石油價格，放開石油儲備，推進石油市場化改革進程。尤其是要改革成品油價格形成機制，解決從滯后油價向實時油價轉變，使國內成品油價格與國際接軌。