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      漢中"溫和干預"面皮價格引發爭議
          2007-09-03    呼樂樂 孫海華    來源:中國青年報

          清晨,漢中市民儲大媽剛繞過街道拐角,就看到馬路對面那家面皮店前排的長隊。經歷過前一段的價格波動,重新賣回1.5元一份的面皮店依舊生意興隆。
          “什么都漲價!面皮也跟了風,一下漲到2塊5,要不是政府出面公布了成本價,真連面皮都吃不起了!”其實,漢中的這次面皮價格“風波”,已引起全國范圍內的關注。
          面皮是漢中最著名的地方小吃。和儲大媽一樣,每天早上吃上一碗面皮,幾乎是80%當地人的習慣。
          可從去年開始,面皮就一直在漲價,從最初的1元錢,到1.2元,再到1.5元,今年夏天,小碗面皮竟一下子從1元漲到2元,大碗則從1.5元賣到了2.5元!
          “米、面、油、調料價格均上漲,小本經營,別無選擇。”面皮店紛紛貼出告示。店主們也眾口一辭:成本上漲,面皮價只能跟著漲。
          “漲價可以,但也不能太離譜兒呀!”儲大媽的小筆記本上,密密麻麻記滿了三口之家的花銷:原來一個月早餐花四五十元,現在就得近100元!儲大媽說,每次物價上漲都是面皮“領頭”,只要面皮漲價,其他都跟著漲。

      物價管理部門的選擇

          市民紛紛向相關部門表達不滿。7月初那幾天,《漢中日報》每天都能接到幾十個反映面皮價格節節攀升的電話。
          物價部門著手摸底,發現除原料價格因素外,面皮漲價的更重要因素,是一些面皮店跟風漲價。
          “這種情況下,如果再不對面皮價格施加影響,市場會出現一定恐慌心理,別的商品也有跟風漲價的可能。”經過研究,漢中市物價局決定,選擇公布成本這一價格干預方式。
          一場由物價局組織的調查,在漢中市的面皮經營店中展開。
          經過3天調查測算,物價部門得出結論:店面面積約20平方米至30平方米,從業人員3至4人的店面,以每斤大米可加工面皮4張,平均日銷售面皮200碗左右計算,加上人工費、水電費、店鋪租金和其他行政費用,以及包括大米、輔料豆芽、土豆等在內的原材料費用,每張面皮的成本為1.116元。
          “根據國家規定,獲利大于35%就屬于暴利經營。”漢中市物價局有關負責人表示。
          8月2日,面皮核算成本通過當地媒體向廣大市民公布。與此同時,物價工作人員跑遍全城300多家面皮店,向經營者送達成本調查結果通知。
          “此次調控,我們選擇了一種相對溫和的手段。”漢中市物價部門相關負責人接受媒體采訪時說,面皮經營者多屬城市低收入群體,如果政府硬性規定限價,可能使他們產生抵觸情緒,這樣不利于市場有序地發展。
          他表示,公布成本清單,是讓消費者充分享有價格的知情權,了解所消費商品的真實成本情況,貨比三家、理性選擇。
          “更重要的是,我們想通過公布面皮成本,引導經營者在行使定價權時尊重經濟規律,誠信合法經營。”
          面皮成本的公布,在漢中市引起強烈反響。社會輿論給面皮經營者帶來一定壓力,很快,面皮價格一改一路飆升的勢頭,由2.5元回落到1.5元一碗的定價。

      反對者的理由

          漢中市物價部門的這一做法,也同時引起國內普遍關注。不少人評價:漢中未采取蘭州牛肉面式的硬性限價,對面皮市場橫加干預,而是將相關信息公之于眾,以“溫和”的方式干預民生品價格,不失為一大進步。
          借鑒這一做法,寶雞市也著手組織力量,對當地的扯面、面皮、豆花泡饃等與百姓生活密切的飲食品種進行成本監審,擬得出結果后對社會公布。
          叫好聲中,也有不同聲音,一些觀點認為公布成本的做法仍然值得商榷。
          網友“刁蠻妃子”指出,既然成本可透明核算,為什么不先去算算房產開發、醫療、教育的成本?還有人認為,面皮都是小本生意,政府此舉有欺弱傾向。
          網友“歡樂時光”則對調查數據的科學性、準確性提問:不知成本核算是否考慮過最低工資標準、三倍于工資的加班費,以及購買社會保險等因素?
          他還提出,“溫和干預”仍涉嫌違法。《物價法》第十一條第一款規定,經營者進行價格活動時,享有“自主制定屬于市場調節的價格”,漢中面皮顯然應屬市場調價的商品。而對《價格法》規定的不屬于政府指導價、政府定價范圍的商品進行價格干預,顯然是不合法的。
          漢中物價局雖然沒有直接對面皮限價,但其做法的出發點、并伴有具體措施,就是希望面皮價格下降,實際上是對“漢中面皮”價格的干預。
          “面皮作為一般商品,價格早就放開了,其價格漲跌應由市場供求關系決定。面皮價上漲,就會有更多人進入這個行業;而供應多了,價格自然會下降,這就是市場自然調節的過程。”
          如果用行政手段干預面皮市場,是對消費者的過度保護,這種違背價值規律的過度保護會挫傷經營者的積極性,削弱面皮市場的活力,讓這個產業供應萎縮,最終會導致新一輪價格的上漲和服務質量的下降。
          記者了解到,當初對面皮價格該怎么管,漢中市物價局內部也曾有兩種不同意見:一種是像蘭州一樣,采取最高限價的辦法;另一種,則說面皮是放開商品,應放開不管。
          最終經充分討論,確定對面皮的價格還是要管,但管的方式選擇了公開成本而非限價。“因為牛肉面和面皮都是放開價格的商品,而需要限價的東西一般都是影響國計民生的。”
          在市場經濟條件下,只要與民生相關的價格問題,政府是應該管的,關鍵在于如何去管。從蘭州拉面限價到南京對商品房限價,再到漢中“溫和干預”面皮價格,漲價潮中越來越頻繁出現的新聞焦點事件,無疑給政府提出了一道難題,如何做到“到位,又不越位”?
          本報西安9月2日電

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