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      農民專業合作社漸露曙光
          2007-08-16    萬曉娟 莊嶼瑞 盧金婷    來源:《人民日報海外版》2007-08-16 4版

      收入多了,風險小了

        數據顯示,加入各種專業合作社的農戶比一般農戶收入通常高出20%以上,有的高出30%以上甚至更多,同時各地的專業合作社還極大解決了農民就業的問題。
        “我們每天的銷售量是3萬多只,尤其是在天津的飯店里,10只鴨子有8只都是我們合作社的。”北京房山區琉璃河鎮宏利肉鴨養殖合作社社長孫洪立很自信地笑著說。就是這樣一個合作社,帶動當地以及周邊11個鄉鎮共50多個村700多農戶從事肉鴨養殖,有效解決農村勞動力就業1200多人,使戶均收入增加2—3萬元。
        北京金北聯紅小豆專業合作社在房山區建成了7萬畝出口標準化生產基地,普及紅小豆高產栽培技術,實現年出口1.2萬噸,創匯600萬美元,帶動2萬種植戶累計增收1500多萬元,使紅小豆種植成為北京房山區農業生產的支柱性產業之一。
        為了消除因不可抗拒的自然災害造成損失,各地合作社還為農戶建立了保險機制。
        宏利肉鴨養殖合作社的風險保障基金由區政府、合作社和農民共同籌款,“肉鴨在飼養過程中由于疾病死亡造成的損失,由風險基金給予飼養戶補償,確保大家的利益。”社長孫洪立說。
        北京金北聯紅小豆專業合作社為農民建立了風險保障體系——農業互助保險,確保農戶“豐年也安然,歉年也安然”。

      “民辦、民管、民受益”

        農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者,自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。組織設立人以農民為主,占到69.2%。“民辦、民管、民受益”是它的原則。用農民群眾的話來講,新型合作社就是6個字:“兩在、兩先、兩自”。
        “兩在”,就是“生產在家,服務在社”, 生產上的問題,由家庭經營來解決;產前、產中、產后的服務問題靠合作社來解決。“辦這樣的合作社,農民群眾心里踏實、放心。”北京市房山區的一位農民說。
        “兩先”,就是“先有專業生產,后有專業合作;先有群眾意愿,后有組織建設”。農民合作社是當產業聚集到一定規模,專業化達到一定水平,農民產生合作的愿望和需求后才建立起來的。
        組織合作社強調成員的民主控制,只有社員才是合作社的“老板”和主人,凡是涉及社員切身利益的大事,都必須由社員大會討論決定,任何個人和組織都不能強加干預。合作社對所有社會成員開放,只要你愿意遵守合作社的章程,愿意入社,就可以隨時提出入社申請,一旦你不再愿意在社了,你也可以隨時申請退出。這就是“兩自”:自主管理,自由進退。
        國家工商總局個體私營經濟監管司副司長潘海民說,這種經濟組織不改變現有的農村基本經濟制度,比如土地承包制、農民集體經濟組織制度等。

      政策扶持有力

        自2003年起,由國家農業部和財政部共同組織實施農民專業合作經濟組織示范項目建設,項目資金直撥到農民專業合作組織的銀行賬戶。通常不到一個星期,合作社就能收到國家扶持補助資金。2004年到2006年,共累計安排資金超過4.6億元。
        為保障國家扶持措施的穩定實施,7月1日正式實施的《中華人民共和國農民專業合作社法》專門設立扶持政策一章,明確了產業政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優惠等4種扶持方式。農業部近期還將與有關大型連鎖超市商談,共同探索改革大中城市超市中的農產品供應鏈方式,積極推動有條件的農民專業合作社產品直供超市。
        農業部農經司專業合作處處長趙鐵橋說,可以預料,隨著農民專業合作社法的實施,會有越來越多的農民加入各類專業合作社中,我國農民專業合作社將會進入一個新的發展時期。

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