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      1.55萬億國債與每個國民利益相關(guān)
          2007-07-03    王堯    來源:中國青年報
          本報訊 全國人大常委會6月29日表決批準了“財政部擬發(fā)行1.55萬億元特別國債”的議案。財政部以“財政部有關(guān)負責人”的名義詳解怎么用好特別國債。
          該負責人答記者問時說:“此次全國人大審議通過這項議案,標志著發(fā)行特別國債購買外匯儲備將進入具體實施階段。”該議案由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
          這1.55萬億元特別國債中,將購買約2000億美元外匯,作為即將成立的“國家外匯投資公司”的資本金。
          溫家寶總理今年3月16日表示,中國將組建一個外匯投資機構(gòu)。這個機構(gòu)超脫于任何部門,依法來經(jīng)營外匯,有償使用,接受監(jiān)管,保值增值。
          財經(jīng)評論員葉檀說,匯投公司的資本金雖然是從國債而來,但其最終來源是外匯儲備,即國內(nèi)經(jīng)濟增長的收益,與每個國民利益相關(guān)。
          他說:“匯投公司如何使投資收益超過運作成本,這就不是一件容易的事。希望能夠真正建立起法規(guī)與預(yù)算方面的硬約束,由國家審計署定期審計,并對利潤有嚴格要求。”
          全國人大財經(jīng)委副主任委員周正慶建議,盡快制定國家外匯投資公司管理辦法,其收支狀況將在政府基金預(yù)算中列示,接受人大監(jiān)督。
          這1.55萬億元特別國債,是新中國成立以來發(fā)行的最大一筆特別國債。
          財政部負責人說:“這里要強調(diào)的是,財政部發(fā)行特別國債并不意味著增加財政赤字。”此特別國債,不同于普通國債。與發(fā)行普通國債籌集資金的用途不同,財政發(fā)債購買的外匯以提高收益為主要目標。此次發(fā)行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債,票面利率根據(jù)市場情況靈活決定。
          財政部部長金人慶就這一議案作說明時,談到了發(fā)行特別國債的4個“積極意義”。他說,首先,可抑制貨幣流動性;其次,可促進財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,使宏觀調(diào)控更加有效;第三,可以降低外匯儲備規(guī)模,提高外匯經(jīng)營收益;第四,有利于支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”,提升國家經(jīng)濟競爭力。
          這個議案通過后,2007年末我國國債余額限額將增加到53365.53億元。國債負擔率將上升到23.1%。
          新華社文章說:“國債負擔率上升,并不會給我國財政經(jīng)濟運行帶來大的影響。23.1%的比例處于較低位置,也低于國際公認的60%警戒線。”
          中國從2006年2月底開始,就成為世界第一外匯儲備國。此次特別國債購買的約2000億美元,可大約抵得上2005年我國外匯儲備一年的增長規(guī)模。
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