本報訊
全國人大常委會6月29日表決批準了“財政部擬發(fā)行1．55萬億元特別國債”的議案。財政部以“財政部有關(guān)負責人”的名義詳解怎么用好特別國債。
該負責人答記者問時說：“此次全國人大審議通過這項議案，標志著發(fā)行特別國債購買外匯儲備將進入具體實施階段。”該議案由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
這1．55萬億元特別國債中，將購買約2000億美元外匯，作為即將成立的“國家外匯投資公司”的資本金。
溫家寶總理今年3月16日表示，中國將組建一個外匯投資機構(gòu)。這個機構(gòu)超脫于任何部門，依法來經(jīng)營外匯，有償使用，接受監(jiān)管，保值增值。
財經(jīng)評論員葉檀說，匯投公司的資本金雖然是從國債而來，但其最終來源是外匯儲備，即國內(nèi)經(jīng)濟增長的收益，與每個國民利益相關(guān)。
他說：“匯投公司如何使投資收益超過運作成本，這就不是一件容易的事。希望能夠真正建立起法規(guī)與預(yù)算方面的硬約束，由國家審計署定期審計，并對利潤有嚴格要求。”
全國人大財經(jīng)委副主任委員周正慶建議，盡快制定國家外匯投資公司管理辦法，其收支狀況將在政府基金預(yù)算中列示，接受人大監(jiān)督。
這1．55萬億元特別國債，是新中國成立以來發(fā)行的最大一筆特別國債。
財政部負責人說：“這里要強調(diào)的是，財政部發(fā)行特別國債并不意味著增加財政赤字。”此特別國債，不同于普通國債。與發(fā)行普通國債籌集資金的用途不同，財政發(fā)債購買的外匯以提高收益為主要目標。此次發(fā)行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據(jù)市場情況靈活決定。
財政部部長金人慶就這一議案作說明時，談到了發(fā)行特別國債的4個“積極意義”。他說，首先，可抑制貨幣流動性；其次，可促進財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，使宏觀調(diào)控更加有效；第三，可以降低外匯儲備規(guī)模，提高外匯經(jīng)營收益；第四，有利于支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，提升國家經(jīng)濟競爭力。
這個議案通過后，2007年末我國國債余額限額將增加到53365.53億元。國債負擔率將上升到23.1％。
新華社文章說：“國債負擔率上升，并不會給我國財政經(jīng)濟運行帶來大的影響。23.1％的比例處于較低位置，也低于國際公認的60％警戒線。”
中國從2006年2月底開始，就成為世界第一外匯儲備國。此次特別國債購買的約2000億美元，可大約抵得上2005年我國外匯儲備一年的增長規(guī)模。
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