7月1日起，交通部將實施一項對中資國際航運船舶免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的新政策，鼓勵這些懸掛外旗的中資船舶回國登記，從而壯大國輪船隊，增強我國國際海運保障能力，維護國家經(jīng)濟安全。
　　昨日，交通部副部長翁孟勇透露，今年2月，中資國際航運船舶特案免稅登記政策已獲得了國務(wù)院批準(zhǔn)，并由財政部牽頭制定了具體的實施方案，

符合條件船舶可免征

　　這項政策的核心是7月1日起至2009年6月30日期間，凡報關(guān)進口、辦理船舶登記的中資船舶，符合相關(guān)條件的將免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。船舶所有人應(yīng)選擇上海、天津、大連為船籍港，依照相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)睾Ｊ戮稚暾堔k理船舶登記手續(xù)。
　　翁孟勇稱，這是一次性政策，只在兩年時間內(nèi)，對于回國登記的船舶船齡和企業(yè)資質(zhì)有一定規(guī)定，只有符合條件才能免征關(guān)稅和進口增值稅。
　　政策要求，申請?zhí)匕该舛惖闹匈Y船舶要在2005年12月31日以前已經(jīng)在境外登記；船齡限制在4—12年的油船（包括瀝青船）、散裝化學(xué)品船等；6—18年的散貨船、礦砂船等、9—20年的集裝箱船、雜貨船、多用途船、散裝水泥船等。以上船齡主要指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。
　　特案免稅登記船舶，原則上應(yīng)繼續(xù)從事國際航運，根據(jù)國內(nèi)運輸需求和船舶安全技術(shù)狀況，經(jīng)交通部批準(zhǔn)，可從事國內(nèi)航運。
　　對于為何上海、天津、大連為船籍港，交通部副部長徐祖遠說，這三個港口都是該區(qū)域的一個中心樞紐港口。三個城市的航運服務(wù)功能比較齊全，注冊的船運公司也相對集中。另外，三個城市對船舶的監(jiān)管力量較強，方便登記人注冊辦理手續(xù)，技術(shù)服務(wù)功能也比較健全。

有利我國海運經(jīng)濟安全

　　海運是國際貿(mào)易最主要的運輸方式，我國對海運的依賴性比較強。翁孟勇說，目前，我國外貿(mào)貨物運輸?shù)?3%是靠海運來完成的，95%的原油和99%的鐵礦石進口是依賴水路完成的。
　　一些行業(yè)分析師認(rèn)為，由于大量的進口原油和鐵礦石依賴外國船運公司運輸，存在國際海運巨頭乘機壟斷海運價格，難以降低海外資源進口成本，也不利于國家經(jīng)濟政治安全。而交通部也在幾年前提出了海運強國、國油國運等戰(zhàn)略，這個新政策也是促進上述戰(zhàn)略實施的具體辦法。
　　以進口石油為例，中國每年上億噸的進口石油中，90%以上依靠國外油輪運輸，“國油國運”僅占海上石油運輸?shù)?0%。
　　中國三大石油公司的海上油運業(yè)務(wù)，大多是從國際油輪聯(lián)營體、環(huán)球航運、韓國現(xiàn)代等海外油輪公司租船承運。而一些外國船運公司，以中國石油進口企業(yè)未與它們簽訂長期租船合同為由，提高船租費用，牟取暴利。
　　“這項政策將促進我國綜合船隊發(fā)展，保證經(jīng)濟安全運行。”徐祖遠說道，“對中國航運發(fā)展實力都有好處。”
　　目前，我國從事國際航行船舶中有相當(dāng)數(shù)量的船舶在境外登記和懸掛外籍旗營。據(jù)初步測算，這項政策實施后未來兩年內(nèi)，我國五星紅旗遠洋船隊規(guī)模預(yù)計增長約400萬載重噸。
　　我國注冊的遠洋船舶懸掛五星旗的有1920艘，規(guī)模有2458萬噸。2006年，我國運輸船舶的總運力已經(jīng)超過了1億載重噸。
　　徐祖遠還認(rèn)為，中資船舶特案免稅不會對國家稅收帶來影響。因為這些船舶之前是在境外登記，并沒有向國家納稅。回國登記以后繼續(xù)從事遠洋運輸。以后，如果這些船舶在中國的五星紅旗下，企業(yè)在國內(nèi)納稅，整體上對國家有利。