經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

政府掏錢老總體檢，關(guān)愛還是獻(xiàn)媚

2007-06-05 記者:董碧水來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    《杭州市民營(yíng)企業(yè)家健康體檢和療養(yǎng)休假制度》的文件引起各方熱議。贊成者認(rèn)為，此舉是政府關(guān)心民企老板的人性化舉措；反對(duì)者認(rèn)為，這是拿納稅人的錢向老板獻(xiàn)媚，激增貧富矛盾
    盡管已有時(shí)日，但爭(zhēng)議并未停止。
    今年5月，杭州市委、市政府共同下發(fā)了一份《杭州市民營(yíng)企業(yè)家健康體檢和療養(yǎng)休假制度》的文件。據(jù)文件規(guī)定，從今年起，杭州市將在全市范圍選擇有影響力和代表性的150名左右的民營(yíng)企業(yè)家，每年由市里統(tǒng)一組織，選調(diào)優(yōu)秀的各科醫(yī)務(wù)專家，分批對(duì)他們進(jìn)行健康體檢。文件同時(shí)明確，體檢所需費(fèi)用由地方政府撥付專項(xiàng)資金予以解決。
    據(jù)悉，由地方政府撥付專項(xiàng)資金，為民營(yíng)企業(yè)家安排健康體檢、療養(yǎng)休假的做法，在國(guó)內(nèi)比較少見。
    也正是這份文件的出臺(tái)，引來(lái)了各方的爭(zhēng)議。
    按照這一文件的規(guī)定，有關(guān)部門還將跟蹤了解民營(yíng)企業(yè)家的健康情況，建立民營(yíng)企業(yè)家健康檔案，為他們發(fā)放就診優(yōu)先卡。規(guī)定還要求，各區(qū)、縣（市）、市級(jí)各有關(guān)部門，要結(jié)合各自實(shí)際，參照市里的做法，每年都要安排一批未列入市級(jí)名單的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行健康體檢和療養(yǎng)休假。
    杭州市委組織部有關(guān)人士認(rèn)為，出臺(tái)政策并為此埋單，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)愛。贊成者也認(rèn)為，此舉是政府關(guān)心民企老板的人性化舉措。而反對(duì)者認(rèn)為，這是拿納稅人的錢向老板獻(xiàn)媚，激增貧富矛盾。
    據(jù)了解，文件緣于對(duì)杭州民營(yíng)企業(yè)家健康狀況的擔(dān)憂。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在杭州經(jīng)濟(jì)總量中，已是三分天下有其二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已是舉足輕重。
    與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是，民營(yíng)企業(yè)家的健康狀況并不樂觀。有關(guān)部門對(duì)該市銷售額在百萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)者的健康體檢結(jié)果顯示，91.7％的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者患有各種疾病，人均患病達(dá)3．2種。一系列與工作緊張、壓力大有關(guān)的生理和心理病癥在不少企業(yè)家身上出現(xiàn)。
    杭州市委組織部有關(guān)人士認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家的健康問題直接關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，也在一定程度上關(guān)系到杭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府有責(zé)任讓民營(yíng)企業(yè)家意識(shí)到自己身體健康的重要性，讓他們擁有健康的體魄去承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍保障。
    此前，民建杭州市委向杭州市委辦公廳呈交的關(guān)于建立民營(yíng)企業(yè)家健康檔案和療養(yǎng)制度等五項(xiàng)建議，也在今年的杭州“兩會(huì)”期間被熱議。浙江省委常委、杭州市委書記王國(guó)平隨即批示：“市委、市政府不僅應(yīng)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的健康。”
    記者了解到，事實(shí)上，企業(yè)家健康狀況不佳的并非只有杭州。在浙江，溫州某醫(yī)院曾在去年11月公布了今年對(duì)87名著名企業(yè)家進(jìn)行體檢的情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些人中患有高血脂癥者51例，高血壓37例，高粘滯血癥35例，脂肪肝22例，冠心病6例，腦梗塞4例，糖尿病13例,前列腺增生15例。由寧波市企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的寧波知名民企老總體檢發(fā)現(xiàn)，32位接受體檢的寧波企業(yè)家中有31人處于亞健康狀態(tài)。
    浙江“百名民營(yíng)企業(yè)家健康狀況調(diào)查”的數(shù)據(jù)則顯示，有48％的企業(yè)家承認(rèn)，一年內(nèi)未去醫(yī)院做過(guò)全面體檢。
    盡管如此，反對(duì)者依然認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家的健康問題僅僅是老總們個(gè)人的私事，老總們的身體狀況可能是令人擔(dān)憂的，但絕不是政府出錢為他們進(jìn)行體檢的理由。
    同時(shí)，政府拿納稅人的錢來(lái)為有錢人健康埋單的做法，暴露出在公共福利與公共服務(wù)上社會(huì)公平與正義的缺失。如果要提供免費(fèi)體檢，政府就應(yīng)努力使之具有普遍福利的性質(zhì)，而不應(yīng)該沾染上功利——誰(shuí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大，誰(shuí)就可以享受。
    但贊成者則認(rèn)為，企業(yè)家為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造了更多財(cái)富，也為政府解決社會(huì)公平問題作出了更多貢獻(xiàn)。按“效率優(yōu)先”原則，政府為社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)者給予關(guān)心和照顧，正是社會(huì)公平的體現(xiàn)。
    更有人認(rèn)為，與行政性開支太大形成鮮明對(duì)比，像為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的民企老板拿錢體檢這樣的公共服務(wù)支出太少。企業(yè)家是納稅人，政府關(guān)注企業(yè)家的健康，某種程度上是納稅人權(quán)利的回歸和政府施政理念的變化。
    據(jù)了解，杭州為企業(yè)家免費(fèi)體檢，一次花費(fèi)大約在幾百元。在不少人看來(lái)，政府掏錢為民營(yíng)企業(yè)家體檢買單，其象征意義大于實(shí)質(zhì)。一位民營(yíng)企業(yè)家坦言，他們看重的并不是錢，“政府掏錢體檢是一種榮譽(yù)，是一項(xiàng)步入社會(huì)精英階層的官方認(rèn)可，一種新的身份象征”。
    “2007年杭州市民營(yíng)企業(yè)家健康體檢和療養(yǎng)休假人員名單”已隨規(guī)定的出臺(tái)而出爐，被列入體檢名單的民營(yíng)企業(yè)家，包括徐傳化、馬云、李書福等150名民企掌門人，他們大多進(jìn)入“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”名單，或是被市委、市政府授予過(guò)“優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)，在杭州當(dāng)?shù)赜幸欢ㄆ髽I(yè)規(guī)模、知名度。按計(jì)劃，他們將于三季度開始，首次接受杭州市人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別支持的健康體檢。
    免費(fèi)享受體檢和療養(yǎng)，擁有自己的健康檔案和就診優(yōu)先卡，在我國(guó)并不少見。國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位的人員，大多享受著免費(fèi)體檢。高級(jí)官員、高級(jí)科技人員和高級(jí)專家，也享有療養(yǎng)和就診的優(yōu)先權(quán)。采訪中，杭州市政府的一位官員不明白：給民營(yíng)企業(yè)家們預(yù)做的安排實(shí)在算不上是過(guò)分的豪華與夸張，同樣是公款支出，同樣是公民們不能人人享受的特殊待遇，輿論反響為何對(duì)此卻截然不同？
    浙江大學(xué)的一位教授認(rèn)為，兩者的區(qū)別僅僅在于主體的不同，“領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀人才”是傳統(tǒng)社會(huì)人群分類里的社會(huì)精英群體，民營(yíng)企業(yè)家則不同，對(duì)這個(gè)群體中財(cái)富原罪的拷問，以及對(duì)部分人為富不仁行為的反感，使得公眾一時(shí)難以對(duì)他們產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同。某種程度上，對(duì)政府為民營(yíng)企業(yè)家體檢買單的所有指責(zé)與懷疑，無(wú)論是說(shuō)濫用公款還是說(shuō)多管閑事，其實(shí)都隱含著對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入社會(huì)精英階層的感情排斥。
    爭(zhēng)議還在繼續(xù)。一位學(xué)者認(rèn)為，拋開這場(chǎng)爭(zhēng)論中情緒性的東西，凸顯的一個(gè)重要的問題是：公共財(cái)政的運(yùn)作和監(jiān)督。公共財(cái)政應(yīng)該怎么用？如何有效監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行？這才應(yīng)該是這場(chǎng)爭(zhēng)論的關(guān)鍵。
    記者注意到，23.6萬(wàn)余人參加杭州市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，人事檔案移交市區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的企業(yè)退休（退職）人員，之前剛剛完成了由所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安排的體檢。這次體檢的標(biāo)準(zhǔn)為每人150元，包括14個(gè)項(xiàng)目的檢查。所有的體檢費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府解決，退休人員無(wú)須個(gè)人承擔(dān)。據(jù)悉，今后，這樣的體檢將每?jī)赡觊_展一次。此次體檢，沒有人懷疑、也沒有人質(zhì)疑，更沒有人認(rèn)為是政府在創(chuàng)造政績(jī)工程。
    “顯然，這不是一個(gè)觀念的問題。”這位學(xué)者說(shuō)。

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