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      山西:煤炭工業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇
          2007-04-16    記者:劉存瑞    來源:《經(jīng)濟(jì)日報》2007-04-16 5版
          本報訊 4月2日,中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點在山西全面啟動,山西煤炭工業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇。
          2006年4月19日,國務(wù)院決定在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點,條件成熟后逐步在全國實施。試點的主要內(nèi)容有6項:建立煤炭開采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機(jī)制;強化行業(yè)管理,優(yōu)化資源配置;完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平;深化企業(yè)改革,完善煤炭成本核算辦法;推進(jìn)資源市場化管理,完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度;建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制。
          山西省委書記張寶順說:“國務(wù)院批準(zhǔn)在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點,是要幫助山西從總體上、根本上解決煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題。”
          煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點會給山西帶來什么變化?
          首先將從根本上改變山西煤礦“多、小、散、亂、差”的格局,提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和總體素質(zhì),促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。近兩年來,山西通過“關(guān)小、改中、上大”,關(guān)閉了近8000個采煤礦點,淘汰了1300座9萬噸以下的小煤礦,但目前仍然有3000多座煤礦,煤炭的產(chǎn)業(yè)集中度和總體素質(zhì)還比較低。據(jù)山西省省長于幼軍介紹,到2010年山西煤礦數(shù)量將壓縮到2500個之內(nèi),將把70%的煤炭產(chǎn)量集中到幾個煤炭大集團(tuán),從而促進(jìn)山西煤炭工業(yè)的集約發(fā)展。
          其次,將促進(jìn)山西煤炭工業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展和綜合高效發(fā)展。按試點要求,山西將控制煤炭生產(chǎn)總量,到“十一五”末年產(chǎn)量控制在7億噸左右。同時,要大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化,積極發(fā)展電力、焦炭、煤層氣和焦?fàn)t煤氣利用、煤基醇醚燃料和煤基合成油等能源產(chǎn)品,形成一次、二次能源并舉,煤、電、氣、油各類能源共同發(fā)展的新格局,形成煤電鋁、煤鐵鋼、煤焦化等多條產(chǎn)業(yè)鏈條。加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和物流、商貿(mào)等新型服務(wù)業(yè),調(diào)整煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力構(gòu)造多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)格局,努力提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 
          試點還將促進(jìn)煤炭工業(yè)的綠色發(fā)展和山西生態(tài)環(huán)境的改善。通過征收煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金,提留礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金,建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制,有力保證生態(tài)治理和建設(shè)的資金投入。通過實施這些政策,加快實施藍(lán)天碧水工程、造林綠化工程和煤礦沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造工程,促進(jìn)煤炭企業(yè)整治和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促使山西煤炭企業(yè)走上清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路。
          同時,通過完善和建立煤炭安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,落實煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
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