陜西西安近年來引進外資連上臺階，然而在外資西進的浪潮中也有沉渣泛起。最近西安一家名為陜西海華冶化有限公司的民營企業就因遭遇騙子外商而身陷被動，如今背負巨額債務，舉步維艱。

企業被騙：“億元身價”外商竟是“１美元公司”

　　陜西海華冶化有限公司是一家以能源建設為主的民營企業，２０００年該公司取得西安市天然氣加氣母站項目，并成立西安倡笙公司運行該項目，由于資金不足準備引進外資。
　　２００３年９月，自稱美籍華人的吳濱來到西安，表示其所在的卡門公司準備投資這一項目，并出示了中國銀行（香港）尖沙咀東海商業中心分行致西安市政府的《銀行資信證明》，證明卡門公司有１億港元資產。很快，雙方開始合作，決定由卡門公司投入現金２７５萬美元，成立中外合資倡笙公司。
　　同年１１月，海華公司向西安市高新區管委會提出變更倡笙公司股東的申請：將倡笙公司變更為中外合資企業，卡門公司為大股東；將原中方董事長溫青云，變更為吳濱。西安市高新區管委會對此做出同意批復，并明確規定外資到位期限為２００４年１月３１日前。
　　據海華公司現任負責人劉菊俠介紹２００４年初，吳濱請證券公司“包裝”這一項目，準備到香港上市套取股市資金。但溫青云認為項目剛剛起步不具備上市條件，否決了這一“圈錢”意圖。此后吳濱對中方打入資金的要求一直推脫，引起海華公司的懷疑，遂開始調查其銀行資信證明的真實性。
　　２００５年７月１４日，中國銀行（香港）有限公司致函中國銀行陜西省分行國際結算部，稱《銀行資信證明》“并非我行開出”，并在落款位置注明：“中國銀行（香港）原尖沙咀東海商業中心分行已于２００３年１０月２０日撤并入尖沙咀東分行”。據記者了解，在吳濱提供給海華公司的銀行資信證明上，所注明的開出時間是“２００３年１０月３１日”，海華公司由此認定吳濱所提供的銀行資信證明是虛假的。在香港黃林梁郭會計師事務所提供的卡門公司“唯一董事”股份轉讓材料上，海華公司還發現，所謂的卡門公司竟是在英屬維爾京群島注冊的“１美元公司”。

政府表態：１美元注冊公司也可以進行數十萬甚至數百萬的投資

　　記者在采訪中了解到，由于引資失敗，海華公司隨后被迫自籌資金進行項目建設，不但延誤了工期，而且背負了巨額債務。
　　劉菊俠向記者表示，當初由于急于引進外資開展項目，在與吳濱的先期合作中，他們公司并未認真核實和考察吳濱的相關情況，而吳濱從去年７月現身西安后再也沒有出現過。“現在想起來很是后悔。”
　　西安市招商局政策法規處處長陸晴表示，“對外資的引進，我們有詳細的措施和相關培訓。這些措施包含如何監管、審核外資投資人、投資公司，還包含如何保護本土內資企業。相關的培訓我們更是年年搞、時時講。”
　　針對“卡門公司是在英屬維爾京群島注冊的‘１美元公司’”，西安市招商局相關負責人解釋說，“１美元注冊公司”符合很多國家和地區的相關規定，但并非限制了該公司以后的項目或對外投資。１美元可以注冊公司，但在這么一個公司下，也可以進行數十萬甚至數百萬的投資。

專家呼吁：各級政府和相關監管部門應該多管齊下強化監管

　　海華公司認為高新區管委會當初未能詳細核實吳濱的銀行資信證明和實際注冊資本金，以“不作為”將西安市政府和高新區管委會訴至法院。但記者從高新區管委會投資服務局顧穎副局長處了解到的情況則是，根據《外商投資企業法》的相關規定，外商投資人出具了銀行資信證明等相關材料后，一般程序下，沒有再對其注冊資本金審核的程序。海華公司一審、二審均被駁回。
　　一直關注此事件發展的高級經濟師、西安市十佳仲裁員劉國興說， “‘海華事件’從目前發展的態勢看，還未被司法認定。其中涉及的中方負責人所訴的外資投資人吳濱出具‘假銀行資信證明’以及‘偽造假文件’等都還沒有一個最終的說法。在這樣的前提下，建議海華公司可以尋求工商等相關政府部門協調解決。”
　　西安市招商局副局長李志軍認為，海華公司“遇人不淑”，釀造苦果，是西安市引進外資的反面教材。專家介紹說，近年來，大量外國投資者涌入中國，一些不法之徒利用中國許多地區和企業急于招商的心理，打著投資的幌子進行詐騙活動，使得受害范圍開始向處于招商引資熱潮的中西部地區擴展。造成這一現象的原因主要有兩方面：一是個別地方政府和企業的招商心切，但視野有限；二是一些企業自身法律意識不強，風險觀念淡薄。
　　業內人士建議，企業應慎待外資，各級政府和相關監管部門應該多管齊下，努力做到在審批層面就發現并卡住類似的“假外資”，使不法者的非法行為從一開始就“胎死腹中”。

　　招商引資相關程序
　　據了解，內資企業招商引資，首先要到發改委進行產業政策和經濟規劃方面的把關審批；然后到商務部門針對共同成立的新的公司法人，進行合同和章程方面的把關審批；再到工商部門進行新公司的登記和注冊工作、到外匯管理部門建立外匯賬戶；另外還要到稅務、衛生、消防、公安等部門進行相關的把關審批工作。