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| 云南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型呼喚建立國(guó)家公園 |
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| 2007-03-23 記者:張文凌 來(lái)源:《中國(guó)青年報(bào)》2007-03-23 11版 |
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“一段時(shí)間以來(lái)，云南由于怒江開(kāi)發(fā)、桉樹(shù)發(fā)展、生物多樣性喪失等問(wèn)題，在社會(huì)上引起了很大爭(zhēng)議，給云南的社會(huì)形象帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。但是，實(shí)際上，云南長(zhǎng)期以來(lái)都在默默地為全社會(huì)做著巨大的生態(tài)貢獻(xiàn)。”云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師段昌群教授說(shuō)，他們用國(guó)際通行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法估算發(fā)現(xiàn)，云南的森林、農(nóng)田和水生生態(tài)系統(tǒng)向全社會(huì)提供的服務(wù)價(jià)值每年高達(dá)3357.08億元。但是，云南部分地區(qū)長(zhǎng)期承受著保護(hù)的壓力，有山不能開(kāi)，有水不能用，保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾十分突出。
“國(guó)家公園的建立將有利于解決這一矛盾，是一種實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的有效模式。”段昌群說(shuō)。
在今年初召開(kāi)的云南省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，“探索建立國(guó)家公園等新型生態(tài)保護(hù)模式”寫(xiě)進(jìn)了《政府工作報(bào)告》中。2月1日，一項(xiàng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”在該省啟動(dòng)。
據(jù)介紹，國(guó)家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式，它讓公眾在較小的面積內(nèi)欣賞自然環(huán)境和歷史文化，同時(shí)使大面積的區(qū)域得到保護(hù)。
作為一個(gè)旅游品牌，國(guó)家公園是世界各國(guó)吸引旅游者的重要旅游目的地，國(guó)家公園產(chǎn)生的旅游收入成為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。美國(guó)的57個(gè)國(guó)家公園每年吸引近3億游客，其中，黃石國(guó)家公園在9000平方公里的土地上，用1％的開(kāi)發(fā)面積吸引了300多萬(wàn)世界各地的游客，帶動(dòng)周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)5億美元的經(jīng)濟(jì)收入，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量中所占的比重由過(guò)去的30％變?yōu)?2％。
目前，我國(guó)對(duì)自然資源的保護(hù)與管理，主要是采取建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園的方式進(jìn)行。有專(zhuān)家指出，現(xiàn)行的管理體系存在諸多缺陷：風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園分別由建設(shè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)管理，而這些部門(mén)強(qiáng)調(diào)的是游覽，對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮較少。而且強(qiáng)調(diào)對(duì)單一資源的保護(hù)，不符合生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)的整體要求，不從全局考慮也無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)；自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)部門(mén)管理，但分國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)，同一層次的保護(hù)區(qū)由多個(gè)不同部門(mén)分別管理。管理中過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)作用，把保護(hù)與開(kāi)發(fā)隔離，甚至形成對(duì)立。
云南省政府研究室的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，建立國(guó)家公園刻不容緩。這不僅可以實(shí)現(xiàn)‘以人為本’的生態(tài)保護(hù)模式，而且可以排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開(kāi)發(fā)方式和占有行為。”
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)很多省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關(guān)注國(guó)家公園理念的引進(jìn)和推廣，四川、江西、新疆等省區(qū)已著手開(kāi)展國(guó)家公園的建設(shè)工作。
2003年，云南“三江并流”國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功。盡管三江并流區(qū)域內(nèi)被列入世界自然遺產(chǎn)地的面積只有170萬(wàn)公頃，卻使它成為了中國(guó)境內(nèi)迄今為止面積最大的世界遺產(chǎn)地。
但是，“三江并流”申遺成功以來(lái)，各方利益也蜂擁而至，使三江并流區(qū)域的自然生態(tài)、文化以及當(dāng)?shù)孛癖姷睦娑济媾R巨大挑戰(zhàn)。2003年，云南省政府研究室提出了在滇西北地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家公園的建議，得到了省政府的高度重視。
據(jù)悉，云南將在滇西北地區(qū)先建香格里拉、老君山、怒江大峽谷三大國(guó)家公園，在此區(qū)域內(nèi)展示雪山冰川、高山草甸、湖泊濕地、杜鵑花海等自然景觀以及多民族風(fēng)情，滿(mǎn)足科研、科考、教育和徒步探險(xiǎn)等不同需求。
專(zhuān)家表示，云南是最有條件建成國(guó)家公園的省份，也是準(zhǔn)備最充分、最全面的省份。國(guó)家公園的建設(shè)，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)、能源建設(shè)、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產(chǎn)生影響，促使公路、鐵路、水電站建設(shè)中忽視生態(tài)影響的現(xiàn)象發(fā)生改變，使全社會(huì)加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，讓游客在潛移默化中受到教育，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極擁護(hù)者和支持者。
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