日前，貴州省赫章縣文物局的同志給本報(bào)寫(xiě)信反映，他們?cè)趯?duì)境內(nèi)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)區(qū)——可樂(lè)遺址開(kāi)展保護(hù)工作的過(guò)程中，遇到了種種困難，深感無(wú)奈。隨即，我們前往赫章縣調(diào)查采訪(fǎng)。

“很多事情，靠文物局自己做不了”

　　在貴州乃至全國(guó)考古界，可樂(lè)都算得上一個(gè)“重量級(jí)”的歷史文化遺址。
　　可樂(lè)是歷史上著名的夜郎古國(guó)鼎盛時(shí)期的政治中心。上世紀(jì)６０年代，考古工作者在這里發(fā)掘出漢墓７座，出土文物３００余件，引起了考古界、史學(xué)界的轟動(dòng)。２０００年，研究人員在可樂(lè)發(fā)掘出夜郎墓葬１０８座，出土文物５４７件，由于此次發(fā)現(xiàn)出土文物眾多，歷史文化價(jià)值巨大，因而入選２０００—２００１年度全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)。
　　“已經(jīng)對(duì)可樂(lè)遺址進(jìn)行了９次發(fā)掘，出土戰(zhàn)國(guó)至秦漢時(shí)期各類(lèi)文物２４００多件，占全省同類(lèi)文物的２／３以上”，赫章縣文物事業(yè)管理局局長(zhǎng)陳紹舉介紹說(shuō)，“目前發(fā)掘的墓葬尚不足總數(shù)的４％。”
　　２００１年６月２５日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可樂(lè)遺址為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，這讓整個(gè)赫章縣感到興奮。赫章縣位于黔西北山區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣。可樂(lè)遺址的升格讓赫章縣政府看到了發(fā)展機(jī)遇，提出了“歷史文化興縣”的口號(hào)。正是在這種大背景下，２００３年６月，赫章縣將原先掛靠在文體廣播電視局下的文物管理所升格為文物事業(yè)管理局。
　　文物局成立不久就接到報(bào)告：可樂(lè)鄉(xiāng)政府正在可樂(lè)遺址中心區(qū)——水營(yíng)墓群區(qū)域，借“鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”的名義修建職工宿舍。當(dāng)陳紹舉他們趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，瓷磚都貼好了。“他們根本不跟你打招呼，你有什么辦法？”陳紹舉滿(mǎn)臉無(wú)奈。
　　這件事讓文物局感到了對(duì)文物區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的必要。此后，文物局修建了可樂(lè)遺址標(biāo)志碑３座，安裝了保護(hù)界樁１２０余個(gè)，投資數(shù)十萬(wàn)元請(qǐng)省考古研究所和北京大學(xué)文博學(xué)院的專(zhuān)家，對(duì)可樂(lè)遺址進(jìn)行鉆探調(diào)查、編制《可樂(lè)遺址保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，希望將可樂(lè)遺址的保護(hù)納入法制管理軌道。
　　“但很多事情，靠文物局自己是做不了的。”擔(dān)任文物局長(zhǎng)３年多之后，陳紹舉得出這樣的結(jié)論。

“文物考古不是挖洋芋”

　　２００５年，縣司法局和可樂(lè)鄉(xiāng)政府在未報(bào)文物局批準(zhǔn)的情況下，在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建司法所。縣文物局按規(guī)定向?qū)Ψ较逻_(dá)《停建通知書(shū)》，工程僅停了３天就又開(kāi)工了。陳紹舉親自找司法局長(zhǎng)交涉，結(jié)果無(wú)功而返。
　　縣農(nóng)業(yè)辦公室牽頭，在可樂(lè)鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，直接在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)山炸石，根本不打招呼。
　　２００６年９月１３日，由縣衛(wèi)生局牽頭，可樂(lè)鄉(xiāng)在水營(yíng)墓群地帶動(dòng)工修建鄉(xiāng)衛(wèi)生院門(mén)診所。無(wú)奈，縣文物局將此事上報(bào)地區(qū)文物局，地區(qū)文物局發(fā)文才得以叫停。后經(jīng)地縣兩級(jí)文物部門(mén)實(shí)地勘測(cè)，此工程已挖掘墓地１４０余平方米，搗毀漢代墓葬一座。
　　很多人不理解文物局的工作，一名鄉(xiāng)干部甚至抱怨：“你們干嗎那么認(rèn)真呢，挖到文物給你們交上去不就得了。”陳紹舉回答：“你以為這是挖洋芋嗎？這是考古！文物局也不是文物收購(gòu)站啊。”
　　政府機(jī)關(guān)帶頭違章，一些單位和村民也跟著違章。２００４年，可樂(lè)鄉(xiāng)中學(xué)要改建職工宿舍，口頭上向縣文物局打招呼。文物局的回答是：必須按程序報(bào)批。但可樂(lè)鄉(xiāng)中學(xué)卻認(rèn)為，打過(guò)招呼就可以了，“鄉(xiāng)政府建宿舍不是也沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批嗎？”

“你們垂直，我們要把你們‘錘彎’”

　　縣文物局在可樂(lè)鄉(xiāng)設(shè)立了文物管理站，職責(zé)一是保護(hù)文物安全，防止不法分子盜竊和破壞，二是制止違章建設(shè)。但對(duì)于文管站站長(zhǎng)劉文倫來(lái)說(shuō)，這兩項(xiàng)工作都顯得力不從心。
　　９．４平方公里的可樂(lè)遺址文物保護(hù)區(qū)，涉及４個(gè)村１４個(gè)村民組近萬(wàn)人，文管站算上劉文倫這個(gè)“官”也只有兩個(gè)人。劉文倫無(wú)奈地說(shuō)：“文管站沒(méi)有辦公場(chǎng)地，也沒(méi)有一分錢(qián)工作經(jīng)費(fèi)。”文管站想對(duì)村民做些宣傳，但沒(méi)有錢(qián)印資料，有些界碑已經(jīng)損壞，想修，也因沒(méi)有錢(qián)而作罷。
　　在可樂(lè)鄉(xiāng)文物管理站，記者看到一摞《責(zé)令停建、拆建通知書(shū)》存根，數(shù)數(shù)有３０份。“都是這兩年下發(fā)的。發(fā)現(xiàn)了就要下達(dá)通知，可下了通知也沒(méi)有用。”劉文倫說(shuō)。２００６年３月，縣文物局來(lái)可樂(lè)鄉(xiāng)依法拆除一違章建筑，還遭遇過(guò)村民扔來(lái)的石頭，“實(shí)在是很危險(xiǎn)。”劉文倫至今提起此事仍心有余悸。
　　由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公地點(diǎn)，文管站把辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府內(nèi)，結(jié)果常常被鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)“抓公差”。劉文倫說(shuō)，“我們是縣文物局的垂直機(jī)構(gòu)”，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不高興了：“你們垂直，我們要把你們‘錘彎’。”
　　不單是劉文倫，他的領(lǐng)導(dǎo)陳紹舉也在承受著相似的壓力。
　　２００６年９月，縣文物局向地區(qū)文物局報(bào)告鄉(xiāng)衛(wèi)生院違規(guī)建設(shè)一事，惹火了一位縣領(lǐng)導(dǎo)，他質(zhì)問(wèn)陳紹舉：“你們是縣政府的文物局，為何不經(jīng)政府便私自上報(bào)？”
　　陳紹舉回答：“我們確實(shí)是縣政府的文物局，但我們要執(zhí)行中華人民共和國(guó)的文物保護(hù)法。我們是按規(guī)定上報(bào)的。”
　　還是這位縣領(lǐng)導(dǎo)，在一次會(huì)議上公開(kāi)說(shuō)：“如果樣樣都依法，我們就會(huì)一事無(wú)成。”
　　“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得太多了，說(shuō)得我們不好受啊。”陳紹舉苦笑著對(duì)記者自嘲，“應(yīng)該說(shuō)我的性格還是比較強(qiáng)硬的，但現(xiàn)在真的有點(diǎn)撐不住了。”

“說(shuō)到底，是個(gè)保護(hù)與發(fā)展的矛盾問(wèn)題”

　　“說(shuō)到底，是個(gè)保護(hù)與發(fā)展的矛盾問(wèn)題。”陳紹舉總結(jié)說(shuō)。
　　關(guān)于衛(wèi)生院事件，鄉(xiāng)里也有本難念的經(jīng)。可樂(lè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記王德武在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，建衛(wèi)生院的資金是縣衛(wèi)生局從上面爭(zhēng)取來(lái)的，有時(shí)間限制，“牽涉到全鄉(xiāng)幾萬(wàn)農(nóng)民的健康問(wèn)題，我們也不能拖啊。”
　　陳紹舉承認(rèn)，從２００４年起，縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)政府確實(shí)向文物局以口頭方式“多次申請(qǐng)”，“但當(dāng)時(shí)《可樂(lè)遺址保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》還未編制，我們無(wú)法表態(tài)。”２００６年，鄉(xiāng)政府終于等不及了。
　　同樣等不及的還有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。地方要發(fā)展，農(nóng)民要建房，這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。２００６年３月，赫章縣啟動(dòng)了可樂(lè)鄉(xiāng)《小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》工作，陳紹舉認(rèn)為，這部規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施可以在很大程度上解決遺址保護(hù)和地方發(fā)展的矛盾。
　　赫章縣委宣傳部李文均部長(zhǎng)在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“問(wèn)題確實(shí)存在，文物局已經(jīng)成立，但人員緊張，資金投入嚴(yán)重不足，要適應(yīng)這樣一個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)區(qū)的工作，我們還要努力提高自己的素質(zhì)。‘歷史文化興縣’的口號(hào)我們會(huì)堅(jiān)持下去的。”

　　【編后】
　　可樂(lè)文化遺址保護(hù)工作所處的困境，有一定典型意義。
　　相信任何人在口頭上都不會(huì)否定文物保護(hù)的重要性。但在實(shí)際工作中，文物保護(hù)卻總是處于被“邊緣化”的位置，常常要給其他工作“讓路”，這不能不說(shuō)是文物保護(hù)工作的悲哀。
　　發(fā)展是硬道理，但發(fā)展建設(shè)與文物保護(hù)不應(yīng)成為矛盾。我們國(guó)家有著悠久的歷史，祖先為我們留下的燦爛文化，是無(wú)法再生的寶貴資源，作為歷史鏈條中承上啟下的一環(huán)，我們有責(zé)任把前人的文物保護(hù)好。建設(shè)和諧社會(huì)，需要統(tǒng)籌兼顧，因強(qiáng)調(diào)發(fā)展而造成文物破壞的教訓(xùn)已經(jīng)不少，我們不能再做愧對(duì)先人與后人的事情。