１２月１７日傍晚，當(dāng)記者再次踏訪烏魯木齊市天山區(qū)居民劉大爺家時(shí)，老兩口正倚著沙發(fā)看電視，調(diào)皮的小孫子趴在地毯上玩著機(jī)器人“大力神”。１０多天前，因新疆華電葦湖梁發(fā)電公司熱電機(jī)組鍋爐設(shè)備故障造成“停暖”，小孫子感冒住進(jìn)了醫(yī)院，而老兩口三天四夜大都在被窩里度過。
　　截至１２月１２日中午１２時(shí)３０分，葦湖梁發(fā)電公司１號(hào)、２號(hào)機(jī)組鍋爐并網(wǎng)運(yùn)行，烏魯木齊全面恢復(fù)了正常供暖。在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，烏魯木齊市委書記栗智說(shuō)，一直認(rèn)為新疆煤炭質(zhì)量好，屬“免檢”產(chǎn)品，可恰恰在這點(diǎn)上出了問題。

投資１億元，建設(shè)供熱重點(diǎn)工程

　　烏魯木齊煤炭告急！今年，市有關(guān)部門從夏季便開始對(duì)全市４４家集中供熱企業(yè)的供煤合同、儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查。為確保供應(yīng)，還儲(chǔ)備了２０萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)煤以備急用。結(jié)果，不該發(fā)生的事情還是發(fā)生了。
　　“停暖事故”發(fā)生后，人們拷問現(xiàn)行的“預(yù)警機(jī)制”。栗智坦言：今年５、６月份制定預(yù)警方案時(shí)，只考慮了一臺(tái)機(jī)組出現(xiàn)問題時(shí)該怎么辦，沒料到兩臺(tái)機(jī)組會(huì)同時(shí)出現(xiàn)問題。還有，在鍋爐出現(xiàn)停暖前，就應(yīng)該及時(shí)公告，讓群眾提前做好準(zhǔn)備。但這些都被疏忽了……
　　據(jù)了解，目前烏魯木齊４４家供熱單位中，大部分供暖網(wǎng)絡(luò)是上個(gè)世紀(jì)８０年代建成的，且只有市熱力總公司５個(gè)熱源點(diǎn)熱力管線進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，其他各個(gè)供熱站管網(wǎng)都是單獨(dú)運(yùn)行管理，管網(wǎng)之間沒有相互連接，運(yùn)行上互補(bǔ)性不強(qiáng)。
　　為使“停暖事件”不再重演，２００７年，烏魯木齊將投入１億元建設(shè)南區(qū)熱區(qū)集中供熱重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)南區(qū)熱網(wǎng)工程與葦電熱網(wǎng)工程的聯(lián)網(wǎng)。計(jì)劃到２０１０年末，全面完成集中供熱管網(wǎng)的改造，實(shí)現(xiàn)城市多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱。同時(shí)，加強(qiáng)城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，每年從城維費(fèi)中拿出５００萬(wàn)元，用于城市公共安全應(yīng)急投入。

加大清欠力度，欠繳的取暖費(fèi)有望收回

　　“停暖事故”發(fā)生后，人們也在拷問“供暖體制”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前烏魯木齊欠繳暖氣費(fèi)累計(jì)高達(dá)２．６億元，導(dǎo)致供熱企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。雖然供熱企業(yè)派人上門催繳，并出臺(tái)許多優(yōu)惠措施，但暖氣費(fèi)收繳率仍只在五成左右。
　　栗智書記表示，供熱單位是企業(yè)，取暖費(fèi)收不回來(lái)，企業(yè)不可能良性發(fā)展。而收繳取暖費(fèi)，讓既沒有執(zhí)法權(quán)、又沒有行政權(quán)力的供熱單位單方面去執(zhí)行，肯定不行。因此，該政府管的政府不能推脫。
　　連日來(lái)，烏魯木齊市政府正采取兩個(gè)步驟，積極解決取暖費(fèi)滯交問題。首先，由社區(qū)、街道、供熱部門組成聯(lián)合調(diào)查組挨門挨戶進(jìn)行調(diào)查，摸清到底是有錢不交還是無(wú)錢可交。第二步，將視不同情況，采取不同的措施：如果是有錢不交的，將通過法律手段解決；對(duì)無(wú)錢可交的下崗職工、低保人員，政府將拿出一定的資金予以援助。
　　根據(jù)初步了解的情況，在欠費(fèi)戶中，有錢不交的占７０％—８０％，部分人在鉆機(jī)制體制不健全的空子。有關(guān)部門將逐門逐戶去清理，短期內(nèi)予以解決。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上堵塞漏洞

　　“停暖事件”促使自治區(qū)和烏魯木齊有關(guān)部門進(jìn)行深刻反思。新疆近日首次出臺(tái)《自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》，規(guī)定：供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱８小時(shí)以上的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，立即組織搶修恢復(fù)供熱，并報(bào)告主管部門；由于經(jīng)營(yíng)者原因造成停熱２４小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)，在供熱期結(jié)束后向用戶雙倍退還供熱費(fèi)；給用戶造成損害的，要予以賠償。若因經(jīng)營(yíng)者原因造成用戶室內(nèi)溫度低于標(biāo)準(zhǔn)溫度，經(jīng)營(yíng)者必須按溫度差折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)向用戶退還供熱費(fèi)；屬于熱源、設(shè)計(jì)、施工單位原因造成的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向責(zé)任方追償。對(duì)供氣、供水，《辦法》也明確了單位和個(gè)人的法律責(zé)任。
　　對(duì)于“取暖費(fèi)”收繳問題，自治區(qū)也在制訂有關(guān)規(guī)定，決定將取暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，力求從改革供熱補(bǔ)貼辦法、建立救助機(jī)制等六方面解決現(xiàn)行供熱制度中存在的矛盾和問題。
　　“只有建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上去堵塞漏洞，‘停暖事件’才不致重演。”栗智說(shuō)。