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| 2008-09-10 記者:關桂峰 來源:經(jīng)濟參考報 |
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如今電子客票行程單取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)機票，旅客通過互聯(lián)網(wǎng)等方式訂購機票之后，僅憑有效身份證件直接到機場辦理乘機手續(xù)后就能上飛機。但隨之出現(xiàn)的一些假機票、假行程單，給旅客帶來麻煩，頗讓人惱火。記者近日追蹤了一張假行程單，發(fā)現(xiàn)了機票代理的混亂狀態(tài)。眼看中秋國慶旅游高峰期將至，旅客又該如何防范假機票、假行程單呢？
假機票、假行程單宰你沒商量
在云南省一家媒體工作的小安，前不久預訂了一張昆明飛往南京的3折機票。然而，當她前幾日將機票拿到單位報銷時，卻被告知“這張行程單沒有行程記錄，是假的，不能報銷。”
小安很納悶，便登錄查驗機票真?zhèn)蔚摹靶盘煊巍本W(wǎng)站查個究竟。當她輸入電子客票號碼、印刷序號和校驗碼，點擊“驗真”后，顯示“驗真失敗，沒有找到符合要求的行程單/憑證”。
于是，她打電話給行程單上填單的票務公司，一位工作人員說：“我們公司下面有很多代理，你在哪訂的就找哪個。民航都監(jiān)督不了這么多，我們能管得了那么多嗎？只要機票代理人報過來編碼，我們就可以給他開單子。”
該票務公司的負責人甘先生將小安的姓名、身份證號碼輸入系統(tǒng)后，查出了她最近的行程：昆明到麗江、北京到昆明等，就是沒有從昆明飛往南京的記錄。“這是張假的行程單！”甘先生說。
隨后，甘先生又嘗試了其他辦法終于調(diào)出了小安乘坐的昆明到南京的航班記錄，但顯示的訂票代理并不是他的公司。“給你訂票的代理是在我們公司開的行程單，但機票價格比你支付給代理商的少了90元，也就是說代理從中提取了90元‘利潤’。”甘先生說。
據(jù)了解，像小安一樣吃過假行程單之苦的旅客不在少數(shù)，更有黑代理開假機票致使旅客無法登機的事件發(fā)生。
機票代理之亂狀
武漢市一家機票代理商蘇勁松告訴記者，假行程單有兩種，一種是虛開金額的行程單，因為單據(jù)是真的，追查起來很簡單；一種是偽造的行程單，金額不對，單據(jù)也是假的，追查起來比較困難。而偽造的行程單比例更高。
民航山東安全監(jiān)督管理辦公室市場處處長辛天彤說，機票代理行業(yè)的一些黑代理損害了正規(guī)銷售代理企業(yè)的權益，擾亂了民航運輸銷售市場秩序，造成惡性競爭。
那么這些黑代理究竟是怎么運作的？他們開具假行程單、假機票，相關部門的監(jiān)管是否到位？
蘇勁松舉例，一些黑代理私自印刷假空白行程單，虛報價格欺騙旅客。比如代購的5折機票，卻告知旅客是6折，其中1折的差價就成了代理的“利潤”。由于辦理乘機手續(xù)時不需要行程單，且旅客在絕大部分情況下都能順利成行，這種造假一般很難被發(fā)現(xiàn)。“航空公司也無法通過主動檢查來發(fā)現(xiàn)假行程單。一般來說，都是旅客在需要簽轉(zhuǎn)、退票、升艙、報銷的時候，才發(fā)現(xiàn)自己的機票價值沒有行程單上顯示得那么高。”蘇勁松說。
假機票主要分為三種形式：一種是假票販子先幫旅客購買真機票，然后用高清晰度的復印機將機票復制出來，當旅客付錢后，拿到票后即刻進行核查，訂票系統(tǒng)顯示該機票存在，隨即，不法分子再將真票退掉；一種是利用用過的機票報銷聯(lián)重新打印旅客所需航班信息；還有一種是黑代理首先通過正規(guī)訂票點訂票，然后打印假的行程單，并交到旅客手中收取票款，但只要消費者付了錢，黑代理就會告訴售票處“不要票了”，取消該機票預訂。
小安不解，既然這家票務公司就是這張機票的銷售單位，那也就是假行程單的制造者，就應當負責。對此，蘇勁松解釋說，現(xiàn)在不正規(guī)的代理也很多。總公司出行程單，而直接向旅客出售的是下面的二級代理、三級代理，這些代理人中就可能會有黑代理。這種多級代理的銷售模式使得假行程單的查處難度較大。
“中國現(xiàn)在有近30家航空公司，每個票務公司一般都只能拿到六七家航空公司的特價票，如果要購買其他航空公司的特價票就只能去別的票務公司開行程單。在昆明只有我們公司可以開你乘坐的這家航空公司的特價票，所以代理就到我們公司給你開行程單了。”甘先生解釋說。
電子客票監(jiān)管還需加大力度
2008年4月11日，中國民用航空局出臺《中國民用航空電子客票暫行管理辦法》，第三章第14條規(guī)定，空運企業(yè)直銷售票處和銷售代理企業(yè)應使用合法的電子客票行程單，遵照政府有關管理規(guī)定進行銷售，行程單上客票價格必須與實收金額相符。
然而，電子客票銷售中的不法現(xiàn)象仍然存在。辛天彤說，這些不法現(xiàn)象主要是偽造行程單、低艙高開、航空公司和銷售代理企業(yè)為了占有市場份額，給沒有銷售代理資質(zhì)的單位或個人提供電子客票行程單、銷售代理企業(yè)系統(tǒng)與機場離港系統(tǒng)不匹配等。
蘇勁松說，代理人的那些“下線”，如果沒有任何關系在機票行業(yè)還是很難做的，總要多多少少去依附正規(guī)代理人。除了特價的，一張機票代理費也就幾塊錢。
據(jù)代理商反映，電子客票行程單極易造假，制造一張假行程單成本不到1元錢，但假票販印出的假機票逼真度卻非常高。“黑代理故意編制行程單上的電子客票號碼、驗證碼等一些旅客不容易辨認的信息，旅客上網(wǎng)查詢也查不到，代理點則把這些問題解釋為‘網(wǎng)絡故障’。有的代理商私印空白行程單，旅客拿到手的是一個徹頭徹尾的假行程單。而這一系列違規(guī)手段則是民航管理部門嚴令禁止的。”辛天彤說。
辛天彤說，電子客票的使用和監(jiān)管并不能像發(fā)票那樣，在領購、發(fā)放、保管和使用等各個環(huán)節(jié)，稅務部門都能直接監(jiān)管并可適時檢查。電子客票問題是一個跨行業(yè)、跨監(jiān)管部門的問題，僅靠民航部門肯定不能徹底解決，“所以希望更多的部門參與進來，制定更為細化的法律法規(guī)，相信隨著制度越來越完善，電子客票市場也會越來越規(guī)范。”
他還建議，由航空公司、安檢等部門聯(lián)手治理，不斷規(guī)范電子客票的銷售市場，加大電子客票銷售和消費者購買電子客票方法、程序的宣傳力度，增加電子客票消費的透明度。
蘇勁松說，消費者要警惕低價機票，不要輕信小廣告、手機短信、電子郵件發(fā)布的購票信息。在付款前，登錄查驗機票的網(wǎng)站去驗證一下真?zhèn)危M者購買機票一定要到正規(guī)代售點。同時，拿到行程單后要向航空公司確認，只有票價、艙位等級等信息都落實了，才能證明信息確實已經(jīng)輸入系統(tǒng)。
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