中央財政預算公開邁出歷史性一步。3月25日,財政部首次在其官方網(wǎng)站第一時間公布了經(jīng)全國人大審議通過的預算報告和中央財政預算12張表格。“與去年相比,今年預算公開的范圍更廣泛,內(nèi)容更全面,科目也更細化!必斦啃侣劙l(fā)言人戴柏華當日表示!斑@12張預算表已經(jīng)涵蓋了預算中最核心的內(nèi)容!敝锌圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇告訴記者,通過這些數(shù)據(jù)可以更完整地向外界反映中央財政收支的總體情況。據(jù)記者登錄財政部網(wǎng)站查詢,除了繼續(xù)公開去年首次公開的中央財政收入預算表等4張表格內(nèi)容,今年增加了中央財政國債余額情況表、中央國有資本經(jīng)營預算收入表、中央國有資本經(jīng)營預算支出表等8張表格。 記者發(fā)現(xiàn),今年中央財政收入預算全年3.8萬億元,而全年中央財政支出預算4.6萬億元。財政部指出:“2010年仍是財政收支矛盾較突出的一年!贝送猓鶕(jù)2010年預算報告,2010年我國住房保障支出預算為992.58億元,比2009年執(zhí)行數(shù)增加13.26億元,增加1.4%。 “從第一時間發(fā)布主要財政數(shù)據(jù),到不斷加大中央財政預算的公開范圍,這些舉措見證著近年來我國推進財政信息公開的每一個進步!必斦控斦茖W研究所副所長白景明對記者表示。 政府預算作為反映國家收支的“賬本”,具有一定的專業(yè)性,如何讓社會各界讀得懂預算報告,一直是預算編制者努力的方向。 戴柏華說,今年除了擴大預算公開范圍,還在如何使預算科目更細化、報告和數(shù)據(jù)解釋更詳細上做了很大努力。他介紹說,在編制2010年預算時,財政部對部分政府收支分類科目進行了調(diào)整、拆分和重新命名。今年向社會公開的中央本級支出預算表和中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算表,基本上做到了按款級科目進行細化。其中,2010年中央本級支出預算進一步細化為23類123款科目,比2009年增加了82款內(nèi)容。 此外,財政部還將預算編制說明也一并公布,以方便社會各界更好地從預算數(shù)據(jù)的“數(shù)里行間”讀出國家方針政策、政策導向、支持重點和預算編制的主要考慮。 “在編制預算時,我們要求盡可能用通俗易懂的語言、形象生動的圖表、詳實準確的解釋來表述,以方便人大代表理解、審議和社會公眾了解、監(jiān)督!贝靼厝A說。 高培勇表示,預算科目的細化、預算報告的通俗易懂,都有助于社會公眾更好地監(jiān)督國家的錢花到哪里,花得是否規(guī)范、合理,是我國推動預算“粗放公開”向“精細公開”轉(zhuǎn)變的重要舉措,對于促進依法理財、民主理財,加強財政科學化精細化管理具有重要意義。 在中央財政預算公開力度不斷增加的基礎上,地方和中央部門預算信息的公開成為社會各界關注的另一個重點。戴柏華介紹,根據(jù)《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》,各級政府財政部門負責本級政府總預算、決算的公開,各部門負責本部門預算、決算的公開;在逐步規(guī)范地方財政部門報送同級人大審議的財政預決算報表格式基礎上,經(jīng)同級人大審議批準的預算、決算要按完整、真實、細化的原則主動向社會公開。 據(jù)了解,每年財政部提交全國人大審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算組成,中央本級預算是在各部門報送預算的基礎上編制的,更細的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預算和單位預算中體現(xiàn)。 戴柏華表示,下一步將繼續(xù)加大預算信息公開力度,進一步擴大中央預算公開的范圍,增加預算公開內(nèi)容,積極推進預算管理制度改革,細化預算編制,夯實公開基礎,不斷提高財政科學化精細化管理水平,自覺接受人大、審計以及社會各界的監(jiān)督,努力讓國家的錢花得更規(guī)范、更透明、更有效,更好地為人民謀利益。 |