低碳風吹兩會間
“截至3月2日中午12時,在已提交的360份提案中,低碳經濟依然是熱門詞。”3月2日,在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上,大會新聞發(fā)言人趙啟正向報道兩會的記者通報了政協(xié)提案的有關情況。 據相關媒體粗略統(tǒng)計,兩會上人大代表和政協(xié)委員提交的與“低碳”有關的議案及提案占總量的10%左右。 對于低碳經濟受到如此關注。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《國際金融報》記者,“這凸顯了國家對低碳經濟的重視上升到了一個新高度,也在一定程度上體現(xiàn)了國家對轉變經濟發(fā)展方式的迫切之情。” 不止于此,日前在參加安徽代表團審議時,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國明確提出,要發(fā)展低碳經濟、促進節(jié)能減排。“這是調整結構和產業(yè)升級的主攻方向,要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經濟為核心的企業(yè)技術改造,積極發(fā)展以綠色經濟、低碳經濟為重點的新興產業(yè),培育新的經濟增長點。” 不僅在中央,地方各級政府在兩會期間也表現(xiàn)出了對低碳經濟的關注。廣東省省長黃華華就表示,廣東將采取專門措施發(fā)展低碳經濟。全國人大代表、江西省發(fā)改委主任姚木也表示,“江西要用金融危機和環(huán)保產業(yè)標準,倒逼鋼鐵企業(yè)整合,集中建立優(yōu)質鋼鐵基地。我們還將在鄱陽湖區(qū)發(fā)展航空、生物質能源、太陽能、醫(yī)藥等十大新興產業(yè),共有209個低碳項目,2012年將形成1.5萬億元的銷售收入。” 另外,除了會場上,會場外的一些小細節(jié)同樣也在彰顯低碳經濟色彩。以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現(xiàn)身兩會會場;明星委員濮存昕則騎著自行車前往會務組報到;農民代表陳飛日前親自到北京社區(qū)散發(fā)菜籃子和環(huán)保宣傳單…… 當然,對小部分時尚達人來說,他們已經開始用“碳”來計算自己的生活方式了。網絡上時尚一族流傳著這樣一個段子,“如果你乘坐飛機旅行2000公里,那么你就排放了278千克的二氧化碳;如果你用了100度電,那么你就排放了78.5千克二氧化碳;如果你自駕車消耗了100公升汽油,那么你就排放了270千克二氧化碳……”
能源策略新選項
一系列行動都在表明,從國家領導人到普通民眾,都越來越將低碳經濟和低碳思維納入到了自己的生活體系中。那么,我國當前在低碳經濟相關的行業(yè)發(fā)展到底如何呢? 事實上,在宏觀目標上,我國政府已經對全世界作出承諾:到2010年,單位GDP能源消耗量減少20%;在此基礎上,進一步承諾到2020年,單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右。 其實,國家已經在多方展開努力,如大力發(fā)展新能源就是其中的一個方面。林伯強就對記者表示,低碳經濟說穿了就是能源政策的選擇,即國家用多少能源?選用什么樣的能源?在能源結構上怎么安排? 而國家能源局局長張國寶日前也對外界表示,今年中國將著重發(fā)展可再生能源和核能,致力于兌現(xiàn)中國在哥本哈根氣候峰會上作出的承諾。此外,還有消息指出,國家正在研究制定中的扶植政策有《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經濟指導意見》和《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的意見》等。 在具體行業(yè)上,我國新能源產業(yè)最近幾年的迅猛發(fā)展也在為低碳經濟鋪路。就拿風電行業(yè)來說,有數(shù)據顯示,2005年到2009年的4年間,我國風電裝機容量由126萬千瓦迅速增長到1700萬千瓦,成為全球風電發(fā)展最快的國家。 另外,毫無疑問的是,低能耗、低污染、低排放已成了未來我國經濟發(fā)展的大方向。可以預見,未來10年中,與低碳相關的產業(yè),將呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢,而與之相關的產業(yè)利益鏈條將會不斷地延伸,低碳經濟產業(yè)將成我國投資者最熱衷的投資領域。
發(fā)展不是炒概念
不過,盡管我國新能源、清潔能源發(fā)展迅速,但實際上,在我國目前能源使用模式中,傳統(tǒng)能源依舊占了很大比重。 全國政協(xié)常委鄭楚光日前的一番言論也引起了大家的思考。“現(xiàn)在我們提低碳經濟還為時過早,因為仍有很多基礎性的工作還沒有做。我國低碳發(fā)展的現(xiàn)狀依然是‘戰(zhàn)略構思不合理,技術路線不明確’。” 對此,中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示,雖然低碳流行,是未來發(fā)展的趨勢,但目前普遍存在一些問題,為低碳而低碳,不結合實際情況,投資存在比較嚴重的重復建設,比如說,有些新能源技術,大家一哄而上,缺乏戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。 “大家都在呼吁要發(fā)展低碳經濟,可是往往停留在表面,講究的是素質,而不是技術。”上海弘和環(huán)保科技有限公司財務總監(jiān)趙廣齊對《國際金融報》記者表示,我國現(xiàn)在搞的很多所謂低碳產業(yè),其實并不低碳。 北京理工大學教授崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時也表現(xiàn)出了同樣的擔憂,“首先就是我國目前技術還不過硬,如煤的無碳化處理、二氧化碳的捕獲與封存技術等都不過硬。而由于這些技術需要大量資金,進而產生的就是成本問題和誰來投資的問題,還有就是成本和收益間能否最終達到相對平衡。” “同樣,在具體能源組合上,國家相關部門還未作出規(guī)劃,其中碳交易問題在我國還沒有實行強制性措施,尤其二氧化碳排放量較高的都是國有企業(yè),怎樣為他們制定減排目標、怎樣銜接相關的產業(yè)鏈等,都需要等待措施的出臺。”崔新生指出,“在碳基金設立、協(xié)調地方政府GDP發(fā)展與經濟增長模式等同樣需要相關部門的思考。” 不過,相關統(tǒng)計也顯示,有大約90%以上的省市調低了今年GDP的增長目標,不再片面追求高增長,轉而更注重經濟結構調整。還有一些有實力的國企和民企也紛紛投資挺進低碳產業(yè),以期占據發(fā)展的制高點。
技術革新最關鍵
業(yè)界目前比較認同的一個說法是,發(fā)展低碳經濟是改變我國粗放式經濟模式的必然要求,也是培育未來經濟增長點的主動選擇。然而,什么樣的發(fā)展道路,才既符合我國實際情況,又能真正實現(xiàn)低碳經濟、達到可以持續(xù)發(fā)展之路呢? 林伯強認為,中國長期內經濟結構肯定要改變,而短期強制式改變經濟結構則會影響經濟增長。“所以,不能把節(jié)能減排的希望寄托在短期經濟結構調整上。” 林伯強指出,中國現(xiàn)階段經濟轉型的低碳戰(zhàn)略應該是節(jié)能為主,發(fā)展清潔能源為輔,石油替代保障能源安全。 而上海弘和環(huán)保科技有限公司董事長陳鴿飛則表示,“低碳實際上是技術創(chuàng)新,而我國現(xiàn)在似乎更多強調素質教育,靠節(jié)省來達到低碳消耗的目的,這實際是治標不治本的技術。所以中國要真正實現(xiàn)低碳經濟,技術革新是惟一的出路。” 針對中國低碳經濟發(fā)展的道路問題,兩會期間也引起了代表委員們的熱議。全國政協(xié)委員、中央財經大學教授賀強在提案中就指出,國家立法部門盡快健全與碳排放相關的法律法規(guī),使環(huán)保部門在執(zhí)法時有法可依,同時提高碳排放源的監(jiān)測水平,加強碳排放量的監(jiān)管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度,做到執(zhí)法必嚴;并且應該建立“低碳評估體系”,把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤,成為今后10年考核各地經濟工作的關鍵指標。 九三學社則在其《關于推廣低碳生活提升社會可持續(xù)發(fā)展能力的建議》中指出,政府本身就是一個巨大的資源消費體,“政府部門應當重視節(jié)能,率先垂范,建設低碳型政府。” 此外,臺盟中央還建議,建立適應低碳經濟發(fā)展的“碳金融制度”,打造出包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。 |