編者按：

　　海南島，中國南海上一顆璀璨的明珠，中國版圖中一枚閃耀的金蛋。
　　提到海南，很多人會想到碧海銀沙，椰風婆娑，天涯海角，憧憬三亞那片中國最迷人的熱帶海灘。然而，在許多人心中，海南還有另一幅景象：一幢幢爛尾樓臟亂不堪、公司倒閉人外逃，發財夢瞬間破滅，只留下一把酸楚淚。而在更早之前，那里卻一度是中國最繁榮的經濟特區之一，高樓林立，霓虹閃爍，無數懷揣夢想的青年選擇停薪留職，到此下海經商。
　　時隔21年之后，海南再次站到了歷史前臺。１月４日，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（簡稱《意見》）出臺。
　　“十年以后，海南定讓世人刮目相看。”1月6日，中共海南省委書記衛留成在海南國際旅游新聞發布會上擲地有聲。
　　海南，能否打一個漂亮的翻身仗，重塑昔日勝景？至少要解決四大問題。

　　一問國際旅游島：美夢能否成真？

　　海南以其得天獨厚的地理優勢和自然風光，天然地享受著著名旅游勝地的名號。然而，建設國際旅游島必須有政策因素、人文因素的配套

　　根據《意見》擬定的發展目標，在2020年，將海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業增加值占地區生產總值比重達到20%以上。
　　“一直以來，海南雖然是國內一流的旅游勝地，但還不是世界頂尖級的旅游勝地。”資深品牌研究人士王瀟梵表示，中國目前都沒有孕育出國際化的度假旅游勝地，主要是品牌操作水平有限。
　　據了解，目前海南三亞90%的游客都來自中國內地，并且主要是中低端客源，在客源上，與馬爾代夫和迪拜等國際旅游勝地存在著不小的差距。“國內游客不用吸引，海南應直接面向國際，高調打出口號，做給全世界看。”王瀟梵認為，現在國際上海島旅游競爭很激烈，海南要勝出必須作出精細的定位。
　　目前，海南雖然五星級酒店隨處可見，但更高端的酒店卻寥寥可數。除了硬件設施，軟件設施的改變也不可獲缺。據了解，早在2007年，海南建設國際旅游島的想法就已成形，之所以到現在才獲批，是因為國際旅游島的建成主要基于兩點：國外游客落地免簽證和免稅商店。　
　　在免簽證方面，《意見》在21國基礎上增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國，對俄羅斯、韓國、德國３國旅游團組團人數放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。同時，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。

　　二問樓市：噩夢能否避免？

　　曾經在上世紀90年代初去海南淘金的王先生清楚地記得，當時海南平均房價從1991年的1400元/平方米起步，漲到了1993年的７０００多元/平方米，然后是致命的崩盤……

　　《意見》表示，積極引導和發展與旅游業相適應的房地產業，科學規劃房地產業發展的類型、規模和速度，鼓勵有實力、有信譽的企業發展富有海南特色、高品質的星級賓館、度假村等房地產項目。
　　歷史總是驚人的相似，新一輪房地產熱正在島上重演。市場數據顯示，2009年上半年，海南三亞房屋均價為9526元/平方米，10月份便超過12000元/平方米。11月份，又上漲2.4%。據了解，海口有新建樓盤已破萬元大關。但王先生清楚地記得，上世紀90年代海南樓市崩盤后引發致命后續效應，爛尾樓隨處可見，大批人黯然離島，海南從此一蹶不振。
　　“有一個趨勢，既然發展海南了，那么商業設施開始‘激動’了，酒店度假村商場等商業地產帶來的人氣牽動住宅漲價，這是必然的。”王瀟梵表示，其中的關鍵點在于中國人不善于管理和操盤商業地產，“歷史經驗表明，中國人喜歡大開發、大漲價，然后大撒手”。
　　王瀟梵表示，旅游型商業地產是與城市功能完善無關的旅游附加建設，風險極大。如果海南現在不注意將來的房地產開發節奏，那么海南房地產泡沫就會重蹈覆轍。
　　“海南和迪拜有區別，迪拜的房產大多數都是投機性的炒作，而海南房地產市場存在一定的剛性需求。”從事房地產開發的李老板表示，如今的投資者更具戰略性和務實性，而消費背景也今非昔比。

　　三問博彩試水：下一個拉斯維加斯？

　　許多著名旅游勝地都以博彩業聞名于世，如老牌賭城拉斯維加斯以及后來居上的澳門。博彩逐漸成為國際旅游業中“博出彩”的一個重要“武器”

　　《意見》提出，將在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
　　試探性地放開博彩業。這意味著，政府將以國際旅游島為目標，將博彩業打造為一個配套的提升海南國際旅游價值的優質項目。顯然，業內外對海南的博彩前景“關心有加”。那么，海南能否成為下一個拉斯維加斯？
　　對此，海南省省長羅保銘表示，國務院在彩票方面為豐富海南旅游娛樂的產品給開了一個政策口子，是帶探索性的。羅保銘說，既然是探索性的，相比于其他地區就有一定的空間，但這個空間絕不意味著要突破國家現行法律在這方面的有關規定。
　　“觀光式的賭博和實質性的賭博是兩碼事。海南不可能突破現行法律的限制，那么小打小鬧的博彩業必然沒有商業前途。”王瀟梵表示，現在國際許多大賭場的一個大功效是洗錢。
　　有觀點認為，開放博彩將對海南本地居民造成負面影響。王瀟梵表示，政府需要做好博彩運營的監督及相關資金的流向管理。為了取得社會對于海南博彩開放的道德認同，不妨將博彩收益與諸多公益項目掛鉤。
　　顯然，帶著鐐銬跳舞的海南，欲借博彩之力一躍成為國際旅游島，還有許多路要走。

　　四問能源：實現國家戰略？

　　海南之所以成為南海明珠，并不僅僅因為引人入勝的旅游景區，其海底豐富的自然資源、靠海而生的巨大風能等給其自身鍍了一層國家戰略任務的“金箔”

　　根據《意見》，海南要充分利用本地優勢資源，集約發展新型工業。加快發展海洋經濟。加大海洋石油資源勘探開發力度，提高海洋油氣資源開發利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發服務和加工基地。適時規劃建設國家石油戰略儲備基地，鼓勵發展商業石油儲備和成品油儲備。
　　業內人士稱，在當前國際石油市場風云變幻和各種不確定因素日益增多的形勢下，為規避石油供應不足或中斷的風險，建立一定規模的國家石油儲備是我國國民經濟發展重要的戰略任務。同時，由于我國國民經濟高速增長，國內石油市場供需矛盾逐漸突出，盡快建立國家石油儲備，有利于調配市場供需平衡。
　　據了解，海南省已向中央申請將海南納入戰略石油儲備三期工程的儲油基地。此外，國家能源局局長張國寶稱，海南液化天然氣終端項目已于2009年開展前期工作。
　　對于海南能否大力發展石油開采業，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，開發南海油氣資源，并不一定要把基地放在海南，海南可以做國家的石油戰略儲備基地，但由于與市場較遠，其規模也需要適度控制。
　　看來，《意見》對海南產業的全面規劃，主要還是建立在因地制宜的基礎上，海南真正的發展前途，還是建立在成功實現大旅游規劃上。