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      最大自貿區(qū)將啟動 中國助力全球復蘇
          2009-12-30    作者:朱周良    來源:上海證券報

          2010年1月1日,世界最大的自由貿易區(qū)——中國—東盟自由貿易區(qū)將正式全面啟動。這一自由貿易區(qū)將擁有19億人口、接近6萬億美元年國內生產(chǎn)總值和4.5萬億美元的年貿易總額。
        專家普遍認為,作為中國對外商談的第一個自貿區(qū),也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區(qū),中國—東盟自貿區(qū)的啟動,標志著中國與東盟之間的經(jīng)濟聯(lián)系上升到新的歷史水平,必將為中國和東盟各國的貿易發(fā)展和經(jīng)濟合作增添新的動力,對促進世界貿易發(fā)展和世界經(jīng)濟復蘇也將發(fā)揮積極作用。

        互利共贏是根本

        “相比十年前剛談時,我們(啟動中國—東盟自貿區(qū))的收獲應該會比預期大。”中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英對記者說。
        所謂自由貿易區(qū),是指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署協(xié)定,在WTO最惠國待遇基礎上,相互進一步開放市場,分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘,改善服務和投資的市場準入條件,從而形成的實現(xiàn)貿易和投資自由化的特定區(qū)域。
        2000年,時任中國國務院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國—東盟領導人會議上首次提出建立中國—東盟自貿區(qū)的構想。專家表示,中國—東盟自貿區(qū)的啟動,為中國和東盟雙方多年的努力和談判畫上了圓滿的句號。畢竟,這是我國正式啟動的第一個對外自貿區(qū),運作了很長時間。
        自2002年11月中國與東盟簽訂《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》以來,雙方經(jīng)貿關系發(fā)展迅速,貿易額已從當年約600億美元增加到2008年的2311.2億美元。目前,中國已成為東盟第三大貿易伙伴,而東盟則成為中國第四大貿易伙伴。
        據(jù)悉,自貿區(qū)啟動后,中國與東盟雙方約有7000種產(chǎn)品將享受零關稅待遇,實現(xiàn)貨物貿易自由化。也就是說,雙方90%的貿易產(chǎn)品將實現(xiàn)零關稅。
        貿易專家指出,中國和東盟將在貨物貿易、服務貿易及相互投資這三個領域實現(xiàn)三重互動,互利共贏。更重要的是,自貿區(qū)的建成還將對區(qū)域經(jīng)濟起到穩(wěn)定器的作用。根據(jù)有關協(xié)議,中國和東盟國家今后如遇貿易爭端,即使彼此取消自貿區(qū)優(yōu)惠待遇,但仍可回歸世貿組織優(yōu)惠待遇,這將對貿易摩擦起到緩沖作用。
        新加坡太平洋經(jīng)濟合作委員會主席陳企業(yè)認為,中國—東盟自貿區(qū)的啟動將促進亞洲國家間的貿易增長,降低對出口歐美的依賴度,這有助于亞洲經(jīng)濟的穩(wěn)定。
        中國—東盟商務理事會中方常務秘書長許寧寧說,由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿區(qū)協(xié)定,中國—東盟自貿區(qū)啟動后,中國企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國家的自貿區(qū)優(yōu)惠關稅待遇,從而銷往更廣闊的國際市場。

        示范效應不可低估

        陳鳳英認為,建立自貿區(qū)本身是一個不錯的起步,但這一事件的意義絕不僅限于經(jīng)濟和貿易,而是關乎亞洲地區(qū)合作和安全互信等更廣泛的范疇;另一方面,中國—東盟自貿區(qū)的建立,也不僅僅是對東盟和中國兩方的互利共贏,其對今后中國與更多國家或地區(qū)開展自貿談判也會起到很好的示范效應。
        “事實上,中國的進出口并不完全在東盟,甚至于我們對東盟現(xiàn)在還是貿易逆差,可以說,在建立自貿區(qū)的問題上,我們是做出了讓步的。”陳鳳英坦言,她進一步指出:“這也體現(xiàn)了中國作為地區(qū)大國的風范,也為我們今后在其他自貿談判時增添了話語權。”
        目前,中國還在就多個雙邊和多邊自貿區(qū)進行談判,包括與海灣合作委員會、與拉美以及新西蘭、澳大利亞等國家或區(qū)域。有了第一個自貿區(qū)的建立,中國在與其他國家商談建立自貿區(qū)方面也有望得到極大推動。
        另一方面,對于加速東亞地區(qū)經(jīng)濟融合、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,中國—東盟自貿區(qū)的啟動也意義重大。事實上,在這次危機爆發(fā)后,東亞和亞洲各國間的合作就一直在加強,就在本周,“10+3”財長和央行行長以及中國香港金融管理局總裁宣布正式簽署總規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。此次中國率先邁出啟動自貿區(qū)的步伐,有望給區(qū)內其他仍在商談的自貿區(qū)帶來示范效應,另外,此舉也有望促進東北亞經(jīng)濟體間的合作。
        如果從更深一層來考慮,明年APEC領導人會議將在日本舉行,中國與東盟建立首個自貿區(qū)的舉動,對于促進亞洲全面整合,乃至吸引美國重新回到東南亞,都有很大的促進作用。
        亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟學家杰揚特·梅農(nóng)認為,作為一個覆蓋人口最多、貿易總量居世界前列的自貿區(qū),中國—東盟自由貿易區(qū)的全面建成,將加速東亞地區(qū)經(jīng)濟融合,為區(qū)域最終實現(xiàn)經(jīng)濟一體化打下堅實基礎。

        危機賦予特殊意義

        業(yè)內人士還指出,簽署和啟動自貿區(qū)本身其實是一件很普通的事,但恰好碰上了金融危機和世界經(jīng)濟衰退的大背景,讓這一原本普通的事件被賦予了特殊的意義。
        從全球來看,當前世界經(jīng)濟盡管出現(xiàn)復蘇,但仍存在許多不確定性,在這種情況下,區(qū)域合作的重要性尤其凸顯。從多邊貿易的角度看,2010年世貿多哈回合談判能否結束還存有變數(shù),而通過建立“10+1”的自貿區(qū),中國至少在地區(qū)經(jīng)貿合作方面的穩(wěn)定性和可預見性可以得到保證。
        尤其需要指出的是,明年全球貿易保護的形勢可能更為嚴峻,特別是針對中國。中國商務部副部長鐘山本周透露,今年中國極可能超過德國成為世界第一出口大國,在這種情況下,國際上針對中國的貿易保護明年只會更加頻繁。
        2009年一年中,涉及中國產(chǎn)品的貿易摩擦案件超百起,涉案金額約120億美元,兩者均比同期翻了一番。中國已經(jīng)連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。
        而此次啟動中國—東盟自貿區(qū),恰恰展現(xiàn)了中國對于市場開放的承諾,以及中國作為一個大國所承擔的地區(qū)責任。從東盟的角度來說,各國也將更加清楚地認識到,中國是一個重要的合作伙伴,而非經(jīng)濟威脅。
        近年來,中國與東盟國家間的貿易大幅增長,但很大程度上還停留在中間產(chǎn)品交易階段。亞行的報告顯示,本地區(qū)60%以上的商品最終銷往歐美發(fā)達國家市場,因為東亞新興經(jīng)濟體間商品生產(chǎn)和需求的同質化程度較高,缺乏互補性。
        鑒于此,梅農(nóng)指出,在自貿區(qū)建成后的初期階段,部分國家的某些產(chǎn)業(yè)可能會經(jīng)歷“陣痛”,要付出一定的調整成本,還會遭遇到一些阻力。但從長遠考慮,自貿區(qū)無疑將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工,中國與東盟國家相關產(chǎn)業(yè)將最終受益。

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