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      給居民消費再加把勁
          2009-12-10    作者:唐帥 劉先云    來源:人民日報

         家電下鄉提高限價

        政策:繼續實施家電下鄉政策。大幅提高下鄉家電產品最高限價,進一步完善下鄉家電產品補貼標準和辦法;各省(區、市)可根據本地實際增選1個品種納入補貼范圍。
        家電下鄉政策自今年2月起向全國推開以來,在實施過程中,補貼手續不斷簡化,補貼品種相繼增加。微波爐、電磁爐、洗衣機、摩托車、電腦、熱水器、空調等琳瑯滿目的家電商品走進千百萬農民的生活。家電下鄉產品產銷兩旺,帶動上游原材料行業、勞動就業的增長,進一步促進用電和其他消費的增長,填補了農村消費的空白。
        經家電下鄉信息系統統計顯示,截止到今年10月31日,通過信息系統登記生產企業累計發貨65873833件。銷售企業通過信息系統登記銷售家電下鄉產品2787.78萬臺,金額共計508.42億元。

        以舊換新擴大試點范圍

        政策:家電以舊換新明年5月底試點結束后,繼續實施這項政策,并在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。
        今年5月19日,中央又推出新的促進消費政策:鼓勵汽車、家電“以舊換新”。為此,中央財政安排補貼資金70億元。“下鄉”政策填補了農村消費的空白,而“以舊換新”則是為城鄉消費錦上添花。
        實踐證明,回收舊家電、銷售新家電,家電“以舊換新”政策大大提高了人們購買新家電的熱情,來自家電以舊換新管理信息系統的統計數據顯示,截至12月2日,家電以舊換新9個試點省市共回收五大類舊家電295.5萬臺、銷售五大類新家電256.1萬臺,累計銷售額突破100億元。

        汽車下鄉政策延長

        政策:將汽車下鄉政策延長實施至明年年底,已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日。將減征1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅的政策延長至2010年底,減按7.5%征收。汽車以舊換新的單車補貼金額標準提高到5000元至1.8萬元。
        為促進汽車消費,國家出臺了小排量車購置稅減半的政策,加上汽車下鄉、舊車換購補貼等鼓勵政策,極大地提振了車市復蘇的信心,并迅速顯效。
        據中國汽車工業協會統計分析,2009年11月,汽車產銷分別完成139.14萬輛和133.77萬輛,比上月分別增長10.61%和9.08%,比上年同期分別增長104.20%和96.43%。11月汽車產銷呈現全面增長態勢,產銷再創歷史新高,乘用車產銷也達到歷史最高水平,包括商用車在內的各車型完成情況均好于上月和上年同期水平。截止到11月,我國汽車產銷已連續9個月達到百萬輛水平,前11個月汽車產銷均超過1220萬輛,全年完成1300萬輛的預測已無懸念。
        受國家政策拉動,1.6升及以下乘用車今年以來表現突出,1—11月累計銷量對整個汽車市場的增長貢獻度達到85%,多數品種出現一車難求的局面。近年來該類車型一直維持較低的增長水平,市場份額呈下降趨勢,由于今年政策的拉動促使該類車型快速增長,據推算,政策因素拉動增長達260萬輛左右。

        農機具補貼資金增加

        政策:繼續實施農機具購置補貼政策,適當增加補貼資金規模。
        今年3月,國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出,農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業縣(場),中央財政擬安排資金130億元,比上年增加90億元。
        補貼機具種類由9大類18小類擴大到12大類38小類,包括了所有主要糧食生產機械。
        截至目前,全國130億元農機購置補貼全部實施到位,共補貼農機具超過343萬臺(套),受益農戶逾300萬戶。農機市場呈現銷售旺季提前、淡季不淡的局面。1—10月,規模以上農機工業企業產值達1872.5億元,同比增長23.3%,增幅在機械工業13個行業中位列前茅。全國農機專業合作社總數預計達到1.3萬個,全年農業機械化服務經營收入預計達到3800億元,同比增長10%。

        試點補貼新能源汽車

        政策:繼續實施節能產品惠民工程,加大高效照明產品推廣力度,將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個,選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點。
        今年5月,被評價為拉動消費與節能減排的“雙贏”工程的“節能產品惠民工程”正式啟動,這一工程以財政補貼方式,對空調、冰箱等10類高效節能產品以及高效照明產品、節能與新能源汽車進行推廣應用。專家估算,每年可拉動需求4000億—5000億元。到2012年,使高效節能產品市場份額提高10—20個百分點,達到30%以上,根本改變我國高效節能產品市場份額較低的局面。
        從實際效果看,節能產品惠民工程啟動后,僅6月份就賣出高效節能空調56萬臺,為去年同期的250%,據不完全統計,當月推廣的1、2級能效空調直接拉動消費約17億元。

        住房消費政策微調

        政策:個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,其他住房消費政策繼續實施。
        去年10月,經國務院同意,財政部、國家稅務總局決定對個人住房交易環節的稅收政策作出調整。自2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。同時,金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。去年12月,國務院常務會議決定,對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。其中,將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的,免征營業稅;將個人購買普通住房不足2年轉讓的,由按其轉讓收入全額征收營業稅,改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。
        在這一系列政策的刺激之下,今年1—10月,全國商品房銷售面積66369萬平方米,同比增長48.4%。其中,商品住宅銷售面積增長50.1%;辦公樓銷售面積增長28.2%;商業營業用房銷售面積增長32.9%。1—10月,商品房銷售額31529億元,同比增長79.2%。其中,商品住宅銷售額增長84.3%,辦公樓和商業營業用房銷售額分別增長43.0%和53.7%。

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