建立各方接受的規管架構

　　歐盟信息社會和媒體委員維維安·雷丁與負責內部市場和服務事務的委員查利·麥克里維于7日在布魯塞爾發表聯合聲明，強調加快圖書數字化進程的重要性，以及建設健全適應數字化時代特點的版權法規的緊迫性。
　　歐盟委員會從7日起舉行一系列會議和聽證會，重點討論圖書數字化和相關版權法規等問題，以及谷歌公司與在美國的作者和出版商達成的數字圖書和解協議對歐盟的影響與應對辦法。歐盟委員會將總結與會者提出的意見和建議，向歐洲議會和歐盟理事會提出立法建議，推動歐盟制定相關的新法規。
　　雷丁和麥克里維認為，歐盟應盡快使各成員國不盡相同的版權法適應數字化時代的要求。在歐盟各成員國，圖書數字化必須由公營部門牽頭，還需要私營部門積極參與并合作。他們敦請歐盟決策者積極采取行動，建立一個各方都能接受的規管架構，以利于歐盟消費者、圖書館和研究機構都能從中獲益。
　　雷丁和麥克里維之所以發表這一聯合聲明，起因于谷歌公司去年10月28日與在美國的作者和出版商達成一項數字圖書和解協議。根據該協議，谷歌獲準將成千上萬的圖書數字化，其中包括歐洲作者在美國出版的作品；作者則將獲得谷歌在線數字圖書63％的收入。目前，此協議正等待美國法院的審批。

　　擔憂美國企業壟斷市場

　　谷歌簽署的這項協議將對歐盟有關各方帶來巨大影響。于是，歐盟理事會和歐洲議會要求歐盟委員會對谷歌公司提供的圖書搜索服務涉嫌侵犯版權展開調查。德國、英國和法國等國認為，谷歌的這一做法違背歐洲版權保護的基本原則，即只有在征得作者同意的情況下才能復制其作品并刊登在互聯網上。
　　谷歌雖然允諾不會在咨詢發行商之前將歐洲著作列入美國的書籍數字化項目中，但歐洲，特別是德國和法國的一些政治家、圖書館和發行商，對谷歌的這個項目相當抵觸。代表歐洲發行商、圖書館、網絡商務版權所有者和商務人士的5個組織在7日的歐盟聽證會上明確指出，谷歌的做法將導致其在新興電子圖書市場上的壟斷，有代表表示：“不能允許一個美國的企業來制定國際版權登記的模式。”
　　歐盟在圖書數字化方面面臨巨大的文化和經濟挑戰，僅歐盟國家的國立圖書館就擁有幾千萬冊圖書，然而這些圖書只有1％實現了數字化，因此推進圖書數字化勢在必行。
　　然而，時至今日，歐盟有關數字圖書及其版權的法規尚是一片空白。有識之士認為，一國的圖書數字化進程太慢，那么該國的文化將在未來深受其害。圖書數字化及有關版權法規的建設，事關新一代文化發展的基礎。鑒于此，雷丁于今年7月9日發出呼吁，主張歐盟實施現代化法規，積極推進圖書數字化進程。8月28日，歐委會就此正式啟動公開咨詢，聽取各方意見。
　　毋庸諱言，圖書數字化必須全面遵守版權法，以保證版權所有者得到公平的報酬，版權所有者也因此可能成為圖書數字化的大贏家。歐盟將審查目前有關的版權法規是否適應數字化時代，例如，現行法規是否有利于所有歐盟國家的人進入數字圖書館？歐盟的數字圖書館在什么情況下可以利用歐盟以外國家的數字圖書為歐盟國家的讀者服務？在孤版或絕版圖書數字化的過程中，歐盟的版權法規如何做到更有針對性？與此同時，歐委會還積極鼓勵通過歐盟數字圖書館，將歐洲文化遺產數字化并可在線查閱。

　　美國內各方利益交鋒

　　在美國國內，谷歌建立數字圖書館的計劃也引起不同利益團體的交鋒。美國紐約聯邦地區法院已定于10月7日舉行聽證會，評估谷歌和美國作家協會及美國出版商協會于去年10月就數字圖書館的版權保護所達成的1.25億美元的和解協議。
　　9月8日是法庭接受各方申訴的最后期限。當天，微軟公司、雅虎公司和一批企業和團體組成的“開放圖書聯盟”向法庭遞交了申訴，反對谷歌建立數字圖書館。與此同時，索尼公司以及30多名法學教授和一些人權團體聲稱支持谷歌的舉措。
　　據《紐約時報》報道，反對者認為，谷歌建立數字圖書館涉嫌壟斷，而且侵害一些作者的版權，無法保護讀者隱私。來自硅谷的一名反壟斷律師主張，政府應要求谷歌把數字圖書館的數據授權給競爭者使用，并由司法部進行監管。美國出版商協會前主席理查德·薩諾夫則認為，谷歌進軍數字圖書市場并非是要壟斷，微軟或亞馬遜公司只要愿意投資，也能夠獲得相同的成果。
　　美國消費者團體“消費者觀察”稱，如果谷歌的協議獲得批準，谷歌對版權不明的書籍將擁有壟斷權利，從而在其搜索引擎、電子圖書銷售和其它市場占據不公平的競爭優勢。由幾十名作家和出版商組成的全國作者聯合會表示，擔心上網讀書的消費者個人信息將被不正當利用。
　　不過，支持谷歌的美國電腦和通信工業協會說，谷歌的數字圖書館協議并不“排他”，其它公司也可以銷售自己的電子書籍。索尼公司的律師認為谷歌數字圖書館是一件好事，它將帶來數字圖書供應量的增加，從而催生創新并降低電子書籍的價格。