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      發行新政今起實施 IPO重啟倒計時
          2009-06-11    周翀    來源:上海證券報

          中國證監會昨日正式發布《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》,并決定今起實施。這也意味著新股發行進入倒計時。
        相比征求意見稿,正式發布的《意見》做出了三處調整:
        一是明確“單個投資者只能使用一個賬戶申購新股”的要求。二是增加“適時調整股份發行政策,增加可供交易股份數量”的內容。三是增加“完善回撥機制和中止發行機制”的原則思路。
        證監會新聞發言人昨日表示,按照之前“改革方案于6月5日結束征求意見并正式發布后,即會安排新股發行”的部署,證監會可以隨時向過會企業發放發行核準文件,發行人可自主選擇刊登招股說明書的時間,從招股說明書刊登到網上申購,有7個工作日左右的間隔,而技術系統的準備并不影響企業刊登招股說明書。
        至于重啟IPO由大盤股抑或小盤股開始,發言人表示,“現在各方的意見差異比較大,但歷史上所有的事情都發生過,未來這些事情還會發生,至于所謂大盤、小盤,都不奇怪。”
        發言人說,自5月22日至6月5日的征求意見期間,證監會共收到針對《意見》的反饋1687件。市場各方意見主要集中在四個方面:
        第一,有意見認為目前多數投資者只有一個賬戶,但是也有個別投資者有多個賬戶,比如按照中國證券登記結算公司的規定,證券公司每500萬元可開立一個自營賬戶,證券投資基金每租用一個基金交易專用席位可開立一個賬戶等,這就存在一人(機構)多戶的情況。為使股份分配能夠有效向中小投資者傾斜,更好體現公平原則,應當明確單個投資者只能用一個賬戶申購新股。
      第二,有意見認為,目前股份鎖定數量較多,不利于抑制市場炒作,應當放寬股份鎖定限制,增加可供交易的股份數量。
        第三,有意見認為,隨著定價市場化程度的提高,有必要相應增加發行機制的彈性,給予券商在回撥、中止發行等方面更多的自主裁量選擇。
        第四,有意見認為,千分之一的網上申購上限偏低,每個賬戶網上獲配的股份數量太少,建議網上單一賬戶申購上限調整至百分之一;如果不改變申購上限,則應提高網下發行比例,持這種意見的主要是法人機構。部分個人投資者則認為,千分之一的上限偏高,對中小投資者傾斜力度不夠,建議調整為萬分之一或更低;如果不改變申購上限,則應該提高網上發行比例。
        經認真研究,證監會采納了前三項建議,并對《意見》進行了相應修改完善。對最后一條意見,綜合考慮各方面情況,維持了征求意見稿的要求,暫不調整現行網下網上發行比例的規定。

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