劉道偉 繪

　　“你想和老鄉一起回家嗎？你希望在校門口乘車嗎？來吧，我們一起包車……”1月20日，武漢某獨立學院工商學院的大學生小朱撕下了一張包車廣告，他告訴記者，自己要趕幾場招聘會，回家的日子還沒確定，加上火車票也不好買，“到時候就參加‘包車’吧”。

方便、實惠，春運中拼車包車“供需兩旺”

　　春運期間，包車返鄉服務在高校和工廠集中地區較為常見，被人們戲稱作“別樣春運”、“山寨春運”。
　　據了解，在武漢高校附近組織包車的，既有社會上的個人和“皮包公司”，也有一些在校大學生。
　　大學生們反映，這些包車大多開往省內各地。選擇包車的學生大多出于實惠和方便的考慮：不用為買票發愁，票價相對便宜。另外，乘客多是老鄉和同學，彼此放心。也有不少學生反映，“選擇包車多少都會擔心安全問題，不到萬不得已不會去坐。”
　　與包車相比，城市白領中間出現的“拼車回鄉”熱更為火爆。在各大商業網站，幾乎都有“順風拼車”的專區。更有許多從事拼車信息交流的專門網站，上面網友貼文、回帖十分踴躍。
　　58同城網上的網友wowo001，家在山西。她告訴記者，連續3天排隊都沒能買到回家的火車票，而到老家的汽車一天只有2趟，車票也早已售罄。1月20日，她在網上發了想參加帖子。很快，就有人跟她聯系并確認了出發時間。到她家鄉的火車臥鋪票和長途汽車票價都是120多元，而拼車分擔的費用則是150元。
　　58同城網的CEO姚勁波介紹說，春運期間網站每天能發2000多條拼車信息，其中1/3是由北京分站發布的。
　　由于“供需兩旺”，這種司機與乘客的“網絡速配”效率很高。一位司機說，剛把信息貼出去沒兩分鐘，手機就收到三四條要求搭乘的短信。姚勁波也說，“一般只要發了，就不落空。”
　　據介紹，拼車去往的目的地大多在1000公里以內，北京出發的主要去向是東北、河南、河北等地。但是特別遠的也有，甚至還有人拼車去廣東。

行走法律邊緣，是否非法經營成為關鍵

　　然而，紅火的包車服務，首先遇到了法律法規上的問題。
　　湖北省交通廳有關負責人說，春運時期車票比較緊張，大學生乘坐包車未嘗不可，但學生在上車時要搞清楚一個問題——這些車是否具有相關的運營資質？沒有相應資質，從事營運是違法的。
　　而對拼車來說，最大的爭議來自于它與“黑車”之間模糊的界限。按照《中華人民共和國道路運輸條例》等法規規定，車輛如果沒有取得運輸經營許可證，沒有營運資質而進行以營利為目的的經營行為，就屬非法。
　　拼車是否屬于“沒有營運資質而進行以營利為目的的經營行為”？北京師范大學法學院副教授宋剛認為，拼車過程中如果均攤費用，應該算不上“營利目的”。中國政法大學副教授解志勇也認為，拼車行為具有一定的偶然性，且不以營利為目的，應該排除其違法性。
　　中消協法律顧問邱寶昌律師認為，車主適當收取油費、過路費等費用來分攤成本，不屬于營利性質。如果用私家車長期進行營運活動，以此作為一種謀利或者是謀生的手段，才構成違法。
　　北京齊致律師事務所的律師王海軍則認為，拼車過程中的“營利目的”或“營利行為”很難確定，“即使是平攤費用，也可以認為是降低了車主的開車成本，從某種程度上來說車主還是獲利了。”

簽訂合同能否解決可能發生的糾紛

　　除了合法性之外，包車和拼車還會遇到很多現實的麻煩：一些包車車況不好，司機疲勞駕駛，路況不熟；拼車上路也要面臨事故和其他風險，特別是出了事故后雙方的責任難以確定，等等。
　　因此，很多專家建議，拼車或包車時需要“先小人后君子”，簽訂書面協議并購買保險。但即便如此，也未必能妥善保護當事人的權益。
　　湖北省交通廳有關負責人告訴記者，一些包車公司宣稱可為乘客辦理保險，但事實上，只有獲批的正規營運車輛才能辦理承運人責任險，根據座位數核準后，保險公司才會承認賠付。
　　如果拼車或包車不合法，發生事故誰來承擔損失？
　　宋剛解釋說：“法院通常會根據具體案例中的過錯大小酌情判決，但乘客如果明知包車不合法依然要搭乘，肯定是要自擔部分后果的。”王海軍也認為，對拼車行為“營利目的”的界定，目前法律上還是空白，一旦發生事故，涉及賠償糾紛時，只能個別處理。
　　有關專家指出，對于拼車中出現的糾紛處理，目前無據可循。“比如，拼車油費等成本如何分攤，需要出臺相關法規予以界定。”邱寶昌建議，針對拼車需求的逐漸旺盛，主管部門應盡快出臺相關標準，使拼車行為逐漸步入發展正軌。

專家建議，把“民間運力”納入管理范圍

　　上海社科院王泠一博士建議，對于包車拼車這類民間運力和需求不應該漠視，而應該因勢利導，考慮將其納入管理范圍。
　　中山大學公共管理學院教授倪星說，“政府的規制、準入限制，目的是為了公共利益，為了安全。”他認為，對于包車行為，有關部門應該承擔起責任，把住準入關口，同時正視市場需求，采取相應的疏導措施。
　　據武漢市交委有關負責人介紹，由學校出面組織，省客集團等正規客運企業可以為大學生提供包車服務，方便大學生回家。
　　“拼車有利于節能減排，從這個角度看，應當予以支持。”有關專家說，實際上，類似拼車的活動，在很多國家都受到鼓勵。春運中，拼車返鄉大受歡迎，也說明這類服務頗有市場。但是拼車所遭遇到的尷尬，主要還源于相關法律的空白。“法律上的規定應該更明晰，這樣才能保證拼車雙方的權益。”邱寶昌說。