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      全球第二輪經(jīng)濟(jì)刺激大幕拉開
          2009-01-07    作者:朱周良    來源:上海證券報

          為應(yīng)對銷售不景氣,英國瑪莎百貨1月6日宣布裁員1000人。傳真圖
        盡管全球股市普遍一路高歌進(jìn)入2009年,但對經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢有著清醒認(rèn)識的各國政府依然不敢絲毫懈怠。新年伊始,美國和德國等主要經(jīng)濟(jì)體便紛紛開始推動規(guī)模數(shù)百乃至數(shù)千億美元的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃,全球第二輪財政擴(kuò)張儼然已拉開大幕。

      德國最快下周出新方案

        當(dāng)?shù)貢r間5日,德國聯(lián)合執(zhí)政的兩大黨派——基民盟和社民黨在柏林會晤,就新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行最后磋商。兩黨最終基本達(dá)成一致,同意最早在下周推出第二套經(jīng)濟(jì)刺激方案。
        在經(jīng)過五個小時的會談后,兩大黨派召開新聞發(fā)布會表示,雙方對1月12日前就出臺新刺激計劃達(dá)成一致充滿信心,該計劃的主要內(nèi)容為在今明兩年向經(jīng)濟(jì)注入最高達(dá)500億歐元(合680億美元)資金,以對抗戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。這一規(guī)模幾乎比一周前的預(yù)測高出一倍。
        德國聯(lián)盟黨議會黨團(tuán)主席考德透露,第二套經(jīng)濟(jì)刺激計劃的核心是增加投資。根據(jù)該計劃,政府將在今明兩年中總共投入資金500億歐元,主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該計劃還包括降低法定醫(yī)療保險費、增加職工培訓(xùn)措施、對汽車制造等工業(yè)企業(yè)實施特殊的救助辦法。
        去年11月,德國政府推出了為期兩年、總額310億歐元(約合430億美元)的首輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃,后者自今年1月1日但外界視之為力度過小。受全球金融危機影響,德國經(jīng)濟(jì)在去年第三季度陷入衰退。
        德國是歐元區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,由于抗擊經(jīng)濟(jì)衰退的行動過緩,德國一直遭到歐洲伙伴的批評。不過,如果該國如期在下周推出第二套經(jīng)濟(jì)刺激計劃,其財政刺激的總規(guī)模將達(dá)到GDP的1.5%左右,為歐洲規(guī)模最大的刺激方案。

      第二輪財政擴(kuò)張蓄勢待發(fā)

        整個歐洲也在積極醞釀更多的經(jīng)濟(jì)刺激措施。歐盟委員會主席巴羅佐周一表示,歐洲不應(yīng)該排除擴(kuò)大其2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激措施的規(guī)模。他表示,已經(jīng)推出的刺激措施被證明是很正確的舉措,不過隨著事態(tài)的發(fā)展,歐洲國家不排除推出進(jìn)一步的擴(kuò)張措施。
        為了協(xié)調(diào)各成員國拯救實體經(jīng)濟(jì)的行動,歐盟委員會去年11月26日出臺了一項總額2000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,主張通過增加公共支出、減稅和降息等財政和貨幣政策為經(jīng)濟(jì)增長注入活力,試圖為各國提供一個統(tǒng)一的政策“工具箱”。這2000億歐元相當(dāng)于歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%,其中300億歐元來自歐盟預(yù)算,其余1700億歐元則是所有成員國經(jīng)濟(jì)刺激計劃的總和,相當(dāng)于要求成員國平均拿出本國國內(nèi)生產(chǎn)總值1.2%的資金拯救實體經(jīng)濟(jì)。在去年晚些時候的歐盟峰會上,各國順利通過了上述刺激計劃。
        在歐洲積極探討第二套刺激方案的同時,已經(jīng)搬到華盛頓準(zhǔn)備入主白宮的美國候任總統(tǒng)奧巴馬也在積極推動美國的第二套巨額經(jīng)濟(jì)刺激計劃,據(jù)稱其規(guī)模可能接近8000億美元,占到美國GDP的6%左右。奧巴馬希望國會能在其20日上任前就通過這一方案,其中包括一項高達(dá)3100億美元的減稅方案。
        當(dāng)?shù)貢r間5日,奧巴馬與國會領(lǐng)袖就第二套經(jīng)濟(jì)刺激案進(jìn)行了商討。會后他表示,當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)“糟糕并正在繼續(xù)惡化”,他期待就職后就能簽署新的刺激經(jīng)濟(jì)計劃,時間最快就在“1月底或2月初”。
        其他一些已經(jīng)推出了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激的經(jīng)濟(jì)體也已經(jīng)或正在籌備進(jìn)一步的財政擴(kuò)張。比如日本就在去年12月推出了自去年8月份以來的第三套經(jīng)濟(jì)刺激計劃,規(guī)模達(dá)到2615億美元。  

      IMF提醒各國注意針對性

        由于各國的經(jīng)濟(jì)刺激普遍規(guī)模龐大,涉及面廣,所以也引起了各利益相關(guān)方的廣泛爭議,比如巨額赤字問題,比如減稅,等等。
        就德國的第二套方案而言,對國家直接向家庭子女發(fā)放補貼和降低所得稅問題,目前聯(lián)盟黨和社民黨之間仍存在爭議。社民黨方面反對削減高收入人群的稅收,并仍在試圖推動一項400億歐元的刺激方案,其中部分資金來自對收入超過12.5萬的人群增收的20億歐元稅款。
        而在美國,盡管外界對奧巴馬的新計劃寄予厚望,但龐大的開支無疑將加劇美國的財政赤字狀況。美國眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖博納在本周一與奧巴馬會晤后表示,這一計劃帶來的政府債務(wù)非一代人所能償還,他們的子輩甚至孫輩都將為此付出代價。
        在國際貨幣基金組織看來,鑒于經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)惡化,各國完全有必要進(jìn)一步實施更大規(guī)模的財政刺激。在一份最新研究報告中,IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀客觀上要求各國繼續(xù)推出大規(guī)模的財政刺激計劃,以降低“大蕭條”重演的可能性。
        IMF此前就呼吁,全球需要推出規(guī)模相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量2%規(guī)模的刺激舉措。該組織表示,各國政府應(yīng)準(zhǔn)備在必要時加大行動力度。
        不過,IMF也提醒說,各國在實施更多經(jīng)濟(jì)刺激時應(yīng)謹(jǐn)慎規(guī)劃。該組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德表示,政府推出的減稅措施應(yīng)針對那些可能消費的民眾,而不是進(jìn)行儲蓄的人。他表示,政府刺激經(jīng)濟(jì)的資金,應(yīng)該流向那些“真正遭遇信貸收緊之苦”的消費者。

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