今年我國對外貿(mào)易仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,預(yù)計全年進出口總額將超過2.5萬億美元,同比增長18%左右。 2009年出口難度增大但有利條件仍存。 中國不會靠人民幣貶值來促出口。
2008年我進出口總額將超2.5萬億美元
記者:今年我國對外貿(mào)易總體情況如何?
陳德銘:面對嚴重自然災(zāi)害的沖擊,面對百年一遇的全球金融危機和錯綜復雜的國際經(jīng)濟形勢,今年我國對外貿(mào)易仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,進出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式取得積極進展。預(yù)計全年進出口總額將超過2.5萬億美元,同比增長18%左右。 具體看,擁有自主品牌、技術(shù)含量和附加值較高的商品出口明顯增多,占外貿(mào)“半壁江山”的機電產(chǎn)品出口增長較快;紡織品、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)增長,對拉動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。我國對歐、美、日等傳統(tǒng)市場出口增速明顯放緩,但對巴西、印度等新興市場出口增長較快。原油、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品進口量繼續(xù)增加,保障了國內(nèi)能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)。 此外,服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。今年前三季度,我國服務(wù)貿(mào)易出口增長29.6%,預(yù)計全年服務(wù)貿(mào)易進出口將超過3000億美元。
出口難度增大但有利條件仍存
記者:11月份我外貿(mào)出口首現(xiàn)7年來的負增長,引起廣泛憂慮,明年外貿(mào)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?
陳德銘:11月份,我國當月出口同比下降2.2%,出口增速回落既有國際金融危機的直接影響,也有一定的短期因素。最近一次出口退稅率調(diào)整從12月1日起實施,政策調(diào)整預(yù)期造成部分企業(yè)延期出口。但總的看,隨著金融危機蔓延和深化,外貿(mào)穩(wěn)定增長確實面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是外需疲弱將持續(xù)較長時間。目前美國、歐元區(qū)和日本都已陷入經(jīng)濟衰退,受此影響,企業(yè)訂單萎縮,出口難度增大。二是貿(mào)易保護主義可能進一步抬頭。全球經(jīng)濟低迷,國際市場收縮,容易誘發(fā)貿(mào)易摩擦。三是進出口貿(mào)易風險進一步增大。經(jīng)濟不景氣使國外不少進口商和經(jīng)銷商融資困難,一些金融機構(gòu)倒閉或被收購,部分國家和地區(qū)信用惡化,這勢必增加我國外貿(mào)企業(yè)收匯結(jié)算風險。 但也要看到,保持明年外貿(mào)穩(wěn)定增長仍有不少有利條件:一是國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,在外貿(mào)領(lǐng)域也采取了提高出口退稅率、調(diào)整加工貿(mào)易政策,加大對中小企業(yè)信貸支持等措施。二是我國出口產(chǎn)品仍有較強競爭優(yōu)勢,外需下降對需求彈性較小的消費品影響相對要小一些,盡管進口國居民收入下降,我國紡織品等勞動密集型日用消費品在性價比方面仍具有一定優(yōu)勢。三是擴大對新興市場和發(fā)展中國家市場出口仍有一定潛力。 關(guān)鍵在于,我們要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,堅定信心,趨利避害,在應(yīng)對挑戰(zhàn)中努力捕捉發(fā)展機遇,充分利用國際國內(nèi)資源,積極創(chuàng)造有利條件,促進明年外貿(mào)穩(wěn)定增長。
支持外貿(mào)發(fā)展政策還有調(diào)整空間
記者:在穩(wěn)定出口方面,政策上還有多少調(diào)整空間?
陳德銘:下半年以來,國家3次上調(diào)出口退稅率,調(diào)整加工貿(mào)易政策,陸續(xù)出臺了一系列外貿(mào)促進政策,對降低出口成本、吸引訂單回流、緩解企業(yè)經(jīng)營困境、增強信心,意義重大,政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。但是,我們也要看到國際金融危機尚未見底,對實體經(jīng)濟影響在深化,外需仍可能進一步萎縮。為了保持出口穩(wěn)定增長,還需進一步完善政策支持體系。我們正在抓緊研究進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的支持政策,在完善出口退稅機制、促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、完善出口信用保險、提高貿(mào)易便利化水平的同時,更多地發(fā)揮市場機制的作用,鼓勵企業(yè)降低成本,創(chuàng)新產(chǎn)品,開拓市場。
不會靠人民幣貶值來促出口
記者:今年,人民幣一度加快升值,對出口企業(yè)造成一定影響。有人認為,中國應(yīng)該讓人民幣貶值來保出口,對此您如何評價?
陳德銘:人民幣匯率形成機制改革3年多來是成功的,匯率反映市場供求關(guān)系變化,出現(xiàn)了一定幅度升值,對緩解我國國際收支不平衡和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。今年下半年,受多種因素影響,美元止跌反彈,人民幣對美元升值步伐相對放緩,對其他大多數(shù)貨幣出現(xiàn)了不同程度的升值,這一變化也是市場供求關(guān)系發(fā)生改變的正常結(jié)果。我國將繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在外部需求萎縮的情況下,用匯率貶值的辦法刺激出口,作用十分有限,也不足取。最近一些國家貨幣大幅貶值,但仍未扭轉(zhuǎn)其出口下滑的趨勢。中國不會靠人民幣貶值來促進出口,也希望各國共同努力,加強協(xié)調(diào),保持國際外匯市場的基本穩(wěn)定。
多哈談判早日成功利于應(yīng)對危機
記者:多哈回合談判一再受挫,談判在明年會不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機?
陳德銘:多哈回合談判自2001年啟動以來,一波三折。為在2008年底前達成農(nóng)業(yè)和工業(yè)品模式協(xié)議,各成員在7月和12月做了兩次重大努力,均未能成功,各成員在立場上仍存在較大差距。但是,各方也注意到,多哈回合談判早日成功,將有助于有效應(yīng)對當前的金融危機、遏制貿(mào)易保護主義,為重振世界經(jīng)濟注入強勁動力,推進談判的努力也一直沒有中止。 中國一貫積極支持并參與多哈回合談判,為推動談判取得進展做出很大努力,7年來共提交了100多份提案。在今年7月WTO小型部長會議上首次進入談判核心層,并在自身能力范圍內(nèi)最大限度地顯示了靈活性,多次為彌合成員之間的分歧起到橋梁作用。中方愿與各成員在新一年攜手共進,把政治意愿轉(zhuǎn)化為實際行動,鎖定已取得的共識和成果,推動多哈回合早日實現(xiàn)發(fā)展目標。
內(nèi)需和外需都是保增長重要動力
記者:現(xiàn)在有一種觀點認為,我國經(jīng)濟形勢受金融危機影響而越來越嚴峻,一個很重要的原因就是長期以來外貿(mào)依存度較高。還有一種觀點認為,在當前大氣候下,外需方面實際已無大作為,應(yīng)集中力量擴大內(nèi)需。您怎么看內(nèi)需與外需的關(guān)系?
陳德銘:我國有13億人口的廣闊市場,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)保等方面有巨大發(fā)展空間。在外部市場環(huán)境趨緊的情況下,中央把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟增長的立足點是完全正確的。內(nèi)需包括投資和消費,我們已習慣用投資來拉動內(nèi)需,今后商務(wù)部工作更重要的是用擴大消費來推進內(nèi)需。內(nèi)需和外需都是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力,擴大內(nèi)需不等于忽視或放棄外需,所以中央也特別強調(diào)要努力保持出口穩(wěn)定增長。 事實上,內(nèi)需和外需相互影響、相互促進。外需增加,會帶動與出口行業(yè)相關(guān)的投資與就業(yè),從而轉(zhuǎn)化為內(nèi)需。為了擴大內(nèi)需,我們加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代的投入,增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,也有利于擴大外需。改革開放30年來,我國經(jīng)濟之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展,很重要一點就是堅持對外開放,充分發(fā)揮勞動力豐富等比較優(yōu)勢,積極開拓國際市場,加快自身發(fā)展。世界上許多國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中,都經(jīng)歷過一個依靠外需啟動經(jīng)濟發(fā)展,提高國民收入,繼而全面啟動國內(nèi)市場、擴大內(nèi)需的過程。 作為一個開放的經(jīng)濟體,我國經(jīng)濟在發(fā)展中不可避免會受到世界經(jīng)濟的影響。關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好內(nèi)需和外需的關(guān)系,既要把立足內(nèi)需作為保增長的根本途徑,又要努力提高對外開放水平,提高抗風險能力和國際競爭力,把穩(wěn)定外需,穩(wěn)定出口作為保增長的重要動力。
五大實招啟動最終消費
記者:在啟動消費方面,下一步商務(wù)部將采取哪些更有效更有力的實招?
陳德銘:擴大消費是一項系統(tǒng)工程,和提高居民收入、改善消費預(yù)期等密切相關(guān)。對商務(wù)部門來說,擴大消費最要緊的工作是創(chuàng)造更便利的消費環(huán)境,啟動城鄉(xiāng)居民消費。我們將從五方面入手,采取切實措施: 一是加強農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”
和“雙百市場工程”。二是完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)。搭建公益性服務(wù)消費平臺,完善社區(qū)商業(yè)功能,滿足城鎮(zhèn)居民文化娛樂、休閑旅游、體育健身、家政服務(wù)和大眾餐飲等服務(wù)需求。三是加大家電下鄉(xiāng)推廣工作力度。四是積極培育一批大型流通企業(yè)。五是發(fā)展新型消費模式,培育新的消費熱點,繁榮節(jié)假日消費,發(fā)展信用銷售,引導循環(huán)消費,促進消費升級。 |