隨著各部委“三定”方案紛紛出臺，國務院“大部制改革”已完成階段性任務，地方政府機構改革也適時跟進加快了步伐。作為中央政府行政職能的具體執行層，地方機構本身錯綜復雜的關系，令大部制改革在地方的延伸和繼續推進增加了難度。

醞釀已久 仍然重在職能轉變

　　8月25日，就在奧運會結束后的第一天，國務委員兼國務院秘書長馬凱，在地方政府機構改革電視電話會議上部署了包括轉變職能、優化結構、強化責任和嚴控編制在內的４方面工作任務。有消息稱，一份擬定的《中共中央國務院關于地方政府機構改革的意見》目前已下發各省區市。
　　“實際上，地方機構改革的中心主題就是政府職能轉變，國務院機構‘大部制’改革與地方政府機構改革一脈相承，都是從體制、機構與人員方面落實服務型政府的轉變，整合和梳理體制結構，使其運作更加順暢。”北京理工大學管理與經濟學院公共管理系教師楊艷說。
　　地方機構改革啟動不可能一蹴而就。2007年5月1日起，國務院頒布《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》明確規定，地方各級人民政府機構設置和編制管理工作，應實行科學配置，綜合設置機構，做到職責明確、分工合理、機構精簡、權責一致，決策和執行相協調。
　　去年十七大報告更加明確，將“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”作為我國行政管理體制改革的戰略目標寫進了黨的政治報告中。

時機成熟 從試點走向全面推開

　　清華大學公共管理學院政府研究所教師楊永恒認為，我國經濟的快速發展，原有的行政體制已經在很多方面顯示出弊端。從近幾年決策來看，中央改革意圖明顯。“大部制改革逐步推進，這正是一個好的時機，政府應該盡快推進醫療、教育以及安全方面的全面改革。”
　　從前５次行政體制改革來看，從中央向地方機構的改革推進一般需要半年到一年時間。本次隨著“三定”方案出臺，地方政府改革似乎水到渠成。
　　實際上，幾年各地“試點”模式的探索，也給地方機構改革創造了可依據的模板。此前，中央在海南省試點，進行了一系列地方機構改革探索，并取得良好效果。同時，在湖北隨州、成都以及溫州等地進行的試點，也使地方機構改革收獲不少經驗。

困難很大 地方職能交叉更嚴重

　　提及地方改革，楊艷說，地方機構變革與中央機構合并組合相比，會更直接和深刻地觸動既得利益者的利益，同時地方職能部門盤根錯節的關系會加大改革的阻力。
　　“中央機構多在宏觀決策、監督等方面發揮作用，因此相對來說容易理清職責。而地方政府執行功能較強，長期存在政出多門、責權不分、功能限定不清、缺乏監督，使地方機構的梳理工作難度更大。”楊永恒也表示了相同的擔憂。
　　這次在對地方機構改革中，國務院機構改革的“大部制”思路或將進一步延伸到各省市，工業和信息化、人力資源和社會保障、交通運輸等領域將率先起步。
　　部門合并與重組也是一個與利益博弈過程，楊永恒說，將比較容易厘清關系、阻力較小部門先合并，但將一些“棘手”的利益部門合并肯定是大勢所趨。
　　此外，由于各省區市的資源、區域、人口，尤其是經濟發展程度的不同，《關于地方政府機構改革的意見》據悉還會允許因地而異，不搞“一刀切”。