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 吃飯找餐館、出行查找目的地和路線……隨著互聯網的普及，電子地圖逐漸成為人們出行必備的“小秘書”。但電子地圖在提供方便、快捷、高效服務的背后，有一個事實被忽略了：大部分網站登載的地圖沒有依法經過審核批準。
針對互聯網地圖和地理信息服務的違法違規行為，國家測繪局、外交部、公安部、工業和信息化部等八個部門聯手，首次在全國范圍內展開專項治理行動，此項行動從4月開始，將持續到年底。
為了解目前互聯網上“問題地圖”的狀況，記者根據有關方面提供的線索，登錄了多個登載有“問題地圖”的網站和違規的地理信息服務網站，發現互聯網上“問題地圖”的確問題多多。
五種問題頻頻出現
互聯網“問題地圖”一抓一把，漏繪、錯繪、涉密等問題突出
打開中國急救網網站，在其自制的中國急救地圖上，有全國300多個急救中心的示意圖。但記者發現這張地圖錯繪了我國邊界線，將大片中國領土劃到國外去了。而一家叫“導游圖集中營”的網站上，用來進行景點快速查詢的中國地圖明顯漏繪了釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼。
根據記者的檢索，類似這些錯誤的地圖在互聯網上可謂一抓一大把。
除了靜態的互聯網地圖出現錯誤，目前在網上十分流行的地理信息服務網站上的地圖也頻現問題。
記者在谷歌地圖、搜狗地圖等提供地圖搜索的網站上通過檢索關鍵字發現，這些網站都存在標注地理信息位置涉密問題，將一些如軍事設施等敏感的、不宜公開的、甚至是涉及我國秘密的相關信息標注在地圖上，供搜索查詢。
國家測繪局副局長閔宜仁接受采訪時說，目前，互聯網地圖存在的問題主要表現在：一是在地圖表示中把我國大片領土標到國外；二是漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼；三是把我國領土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島；四是錯繪我國行政區域界線，擅自發布重要地理標志信息；五是把一些敏感的、不宜公開的、甚至是涉及國家秘密的相關信息標注在地圖上。
電子地圖發展迅猛
“問題地圖”損害消費者和國家利益
“僅從去年到今年，國內地理信息服務網站的數量就翻了一倍，目前超過1000個，登載地圖的互聯網網站也是數以萬計。”閔宜仁說，互聯網地圖和地理信息服務發展速度非常驚人。
記者打開百度搜索網站的地圖功能，輸入“北京王府井外文書店”，就能看到以外文書店為中心的一幅地圖，出發地和目的地之間的交通線路以一條直觀的紅色粗線顯示，并配有詳細的文字說明。
在今年年初的低溫雨雪冰凍災害的抗災救災中，國家測繪局網站上就出現了災情分布地圖，谷歌中國推出了“春運交通圖”，用標注式電子地圖的形式提供了全國春運沿線各主要城市的天氣和交通整合信息。
“可以想象，網上地圖最終也會走入千家萬戶”，中國地理信息系統協會副會長孫玉國說，最后不管是電腦、手機、手持PDA還是車載導航系統，背后都可能連著互聯網。
“互聯網地圖也是國家版圖的主要表現形式，錯誤的國家版圖容易引起我們外交上的被動。”閔宜仁說，互聯網地圖出現錯誤，不僅損害消費者利益，而且損害國家利益。在互聯網地圖上，公民的國家版圖意識和地理信息安全保密意識一樣不可缺失。
大多未經審核批準
一些提供地圖服務的商業網站的服務器在國外，整治難度不小
那么互聯網上為什么會出現這么多的“問題地圖”呢？
“目前只有奧運官方網站零星幾個網站所刊登的地圖經過測繪行政主管部門的審核。違法違規的互聯網地圖普遍存在。”國家測繪局測繪成果管理與應用司司長李永雄說。
據了解，許多地理信息服務企業沒有搞測繪的資質就通過GPS定位儀，繪制有關餐飲、旅游服務的電子地圖供網民使用，賺取利潤。“這種‘全民搞測繪’做出來的電子地圖，不僅粗糙，有的還錯誤百出。而且還有可能標注上一些涉及國家秘密的地理信息。”李永雄說。
由網民自己根據地圖底版，標注一些感興趣的地理信息后上傳的互聯網地圖，在方便之余也帶來涉密問題，導致我國的一些不適宜公開的重要地理信息在互聯網上公之于眾。“這種互聯網‘問題地圖’比較難查，因為今天出，明天不一定存在了”。
也有專家指出，像谷歌這樣提供地圖服務的商業網站，其服務器在國外，如出現“問題地圖”，是一個整治難點。
重點治理經營性網站
國家測繪局網站提供418幅正版地圖免費下載，公益地圖品種逐步豐富
“對互聯網地圖和地理信息服務網站的治理行動，重點是經營性網站。”據閔宜仁介紹，從現在開始到下半年全面檢查這段時間，各網站可以抓緊時間自查和糾正。下半年，查處工作將全面展開，對于檢查中發現存在問題的網站，也將視情況采取限期糾正“問題地圖”、限期履行審批手續、關停等處罰措施，而非馬上關閉。
如果是網民自用，或者想合法上傳自己標注的自助游“攻略地圖”，需視情況而定。“我個人建議，網友可以將地圖發給相應的地圖審查單位，通過網絡傳送很方便，而且審核批準不需要支付任何費用。”閔宜仁建議，還可以撥打010—68489486咨詢。
據介紹，目前國家測繪局網站提供了418幅地圖供公眾免費下載，包括19個版本、14種比例尺的系列網絡版《中國地圖》和《世界地圖》，下載率很高。
“公益地圖還會從品種上進一步豐富，提供多語種的地圖。奧運期間將解決英語地圖需求，用上高質量地圖，保證不出現‘問題地圖’。”閔宜仁說。 |