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中央正著力建設新疆，并提出設立喀什、霍爾果斯經濟開發區。在西部開發新十年，新疆將會呈現怎樣的發展風貌？本報記者日前深入伊犁州、博州、石河子市等地進行了采訪。
“新疆向西開放有巨大潛力，中亞、西亞有廣闊的市場，面向周邊國家出口既能帶動就業，又能促進新疆開放。我們進口戰略性資源，出口輕工產品，經濟優勢正好互補。中央在新疆設立喀什、霍爾果斯經濟區，沿海加工業向新疆轉移，我們已做好承接的準備。”新疆維吾爾自治區發展研究中心副主任趙德儒在接受中國經濟時報記者采訪時說。
巴克圖口岸：通往中亞及歐洲的要道
在中國的邊疆省份中，新疆是接壤國家最多的一個，在５６００多公里的漫長邊界線上與８個國家接壤，擁有１７個對外開放一類口岸。
記者調查的第一站到達距烏魯木齊市最近的巴克圖口岸，她位于伊犁哈薩克自治州塔城地區境內，口岸對面為哈薩克斯坦共和國東哈州。巴克圖口岸有２００年通商歷史，是中國西部通往中亞及歐洲的交通要道，是一類對外開放口岸，１９９２年開始對第三國開放，具有國際聯運地位。
記者在口岸看到，從哈薩克斯坦駛來的一輛輛大卡車排隊等著入關，記者還遇到一位哈國的老人阿卜杜拉，他告訴記者因為兒子娶了中國媳婦所以也跟著來到中國。由于歷史原因，塔城當地與哈薩克斯坦及周邊國家有著至深的親緣關系。
“巴克圖口岸的目標市場是哈國東北部的四個州，是經濟發達區。東哈州是稀有金屬和汽車制造聚集區，卡拉干達是最大的鋼鐵城，首都阿斯塔納距巴克圖口岸１２００公里，最近的城市阿亞古茲距口岸只有２５０公里。哈國去年的人均ＧＤＰ為７２００美元，消費能力強，中國有很多家具、家電、農產品出口到哈國。”巴克圖口岸調研員阿地里告訴本報記者。
中亞國家能源資源豐富，但輕工業不發達，民族工業較為薄弱。哈國東北部是重工業和煤炭工業區，受氣候條件、光照不足等條件制約，農作物生長環境較差，巴克圖因而成為新疆最大的蔬菜出口口岸，占全疆５０％以上，其他出口產品有機電、輕工和服裝紡織產品。
阿拉山口岸：輻射中亞通聯歐洲、西亞
從塔城西行至博爾塔拉蒙古自治州東北角，就到達我國第二大陸路口岸——阿拉山口岸，距哈國多斯特克口岸１２公里，是亞歐陸路交通咽喉，口岸能輻射中亞五國市場，進而通聯歐洲、西亞等國的貿易。
自開關以來，阿拉山口岸年過貨量以年均３５％的速度遞增，占新疆口岸過貨量的９２％。２００９年口岸過貨量２３２４萬噸，貿易額８４．９億美元，成為我國進口金屬礦石、鋼材等能源資源的主要戰略通道。２０１０年中哈石油管道二期工程完工后，年輸油能力將達到２０００萬噸。
“阿拉山口岸具有落地加工業和資源儲備的優勢，如能將大量的進口原材料落地加工成成品、半成品，再運往內地或復出口，能夠有效減少原料長距離運輸帶來的浪費，降低企業運營成本，提高新疆鐵路出疆運能。”阿拉山口岸管委會書記尤占軍告訴本報記者。
記者在采訪中了解到，制約阿拉山口岸發展的因素依然存在，比如，隨著中國與中亞各國雙邊互補性貿易往來的不斷增加，口岸交通運輸的鐵路運能、大通關和配套設施等口岸硬件設施瓶頸亟待解決。
２００８年１１月邊境小額貿易稅優惠取消后，盡管國家采取轉移支付加大對邊境貿易的支持，但對阿拉山口岸財政收入影響較大。２００９年口岸財政收入從２００８年２８２５６萬元降至１２０７４萬元，減收１６１８２萬元。稅收政策調整也影響到邊貿企業的發展，中小企業融資依然困難，資金短缺迫使不少企業退出或縮小規模經營，并波及口岸加工、餐飲、娛樂等二、三產業的發展。
一位經營小商貿的商人告訴本報記者：“阿拉山口風大，自然環境較為惡劣，希望國家能繼續給西部地區一定的邊貿優惠政策。”
霍爾果斯、哈什經濟區開始規劃
從博州首府博樂市出發，行程２００公里，就到達“塞外江南”伊犁哈薩克自治州的霍爾果斯口岸。記者在這里看到來來往往的國內外商人，銷售動物皮毛、俄羅斯雪茄、巧克力、手工藝品。
雖然霍爾果斯口岸過貨量不大，去年通關貿易額僅１８．８億美元，但中央批準設立霍爾果斯和哈什經濟開發區，霍爾果斯經濟開發區規劃面積為１００平方公里，國家初步確定的政策是，每年中央財政將對開發區給予資金補助，用于基礎設施建設；２０１１年至２０２０年，開發區新增財政收入全部留在當地用于基礎設施建設；開發區享受國家級經濟技術開發區各項政策。
目前，喀什、霍爾果斯經濟開發區建設工作領導小組辦公室正在緊鑼密鼓地制定規劃、政策，今年１０月底前將上報國家進行審批，預計今年底發布。
記者在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心看到，基礎設施已完工，將于今年１０月封關運營，中哈兩國及第三國公民及貨物、車輛將可以在中心內跨境自由流動，可免簽停留３０天。一位哈薩克斯坦客商告訴記者：“以后來中國購物和觀光更方便，商機也更多。”
哈國為支持邊境合作中心發展，計劃修建雅爾肯特國際機場、國際聯運中心，并規劃６０平方公里的經濟新區，均已完成規劃。與此同時，去年１０月動工的“歐洲西部—中國西部”公路建設項目全長８４４５公里，穿越新疆后，西至圣彼得堡，屆時中國西部、中亞和歐洲的公路網將相連。 |