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      德國苦迎無就業復蘇
      “短工政策”后遺癥凸顯
          2010-07-29    作者:劉菁 李欣    來源:國際金融報

        國際貨幣基金組織日前警告稱,盡管金融危機時,德國經濟曾受益于“短工計劃”,但也為此付出了沉重的代價:隨著經濟復蘇,德國的就業率并不會像美國或英國一樣大幅增長。
        “經濟衰退時期,政府為控制失業率做了大量工作,并取得了巨大成功。”法國興業銀行首席經濟學家克勞斯·巴德爾認為,“但是問題在于,勞動力市場與消費者支出在經濟復蘇過程中都不能得到大幅提高。”
        為避免失業率攀升,德國曾于金融危機期間出臺了一項“短工計劃”——公司能暫時縮減員工的工作時間,從而在經濟不景氣時節省開支。同時,公司只支付員工工作時間的報酬,剩余工資由政府補助,補助額高達67%。
        根據德國聯邦勞工調查局的數據顯示,去年,此項計劃共扶持了6.3萬個企業中的150萬員工,保留了478251個職位。德國失業率跌至7%,為17年來最低值。上周,德國總理默克爾在講話中用“小奇跡”一詞來形容德國就業市場發展的取得的成績。
        然而短工計劃的弊端在于,企業在一段時間內不再需要雇傭新員工。德國勞工局局長Frank Juergen Weise稱,這些企業平均縮減30%的工時,現在他們能夠恢復工時達到效率而不需要更多的員工。
        “在經濟回暖過程中,我們沒有看到就業市場的大規模增長。”他補充道,勞動就業機構估計明年的就業市場僅會增加“3萬到5萬個職位”。
        經濟合作與發展組織(OECO)則預測,德國將會經歷一次“沒有就業的復蘇”,明年德國的失業率將攀升至8%,而美國則會下跌至8.9%。
        “即使工作時間及生產力水平恢復至經濟衰退前的水平,GDP 增長7%,就業市場仍不會有任何起色,更別說德國還需要好幾年的時間才能使GDP增長達到這個水平。” OECO 經濟學家在一次報告中說。
        但在Weise看來,整體來看,短工政策已經“取得成功”。“可以這樣認為,短工的結果就是保持就業率不變,當政策失效時,員工們也不會被解雇。”

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