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5月24日，本報記者從山東省政府獲悉，國務院已同意選擇山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展實現(xiàn)路徑的試點區(qū)域。
這就意味著，自去年4月胡錦濤總書記視察山東，作出打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指示后，山東省生產(chǎn)力最為發(fā)達的沿海板塊，向晉升為國家戰(zhàn)略走出了關(guān)鍵一步。
盡管距離正式獲批國家級海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃尚有時日，山東省已然開始敲定322個重點建設項目啟動藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展引擎。
“三帶三區(qū)”
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室副主任宋軍繼在最近的“藍色經(jīng)濟大家談·首屆山東半島市長論壇”上說，山東省目前已編制完成藍色經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃綱要和24個專項規(guī)劃，規(guī)劃綱要也有山東省政府正式報送國家發(fā)改委。
他介紹，規(guī)劃綱要在戰(zhàn)略定位上，以打造海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)為總目標，在此基礎上，山東將重點建設具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育人才中心、國家藍色經(jīng)濟改革開放試驗區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明宜居區(qū)。
在此次論壇上，宋軍繼也透露了一直低調(diào)操作的規(guī)劃綱要大致輪廓：在空間布局上，山東提出了構(gòu)建“三帶三區(qū)”的總體發(fā)展框架，即在海域上，由近及遠形成海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶；陸域上，沿山東半島海岸線形成沿海黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。
宋軍繼解釋，這樣的空間布局是將海洋和陸域作為一個整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程加快推進，與以往單純的陸域規(guī)劃有著本質(zhì)區(qū)別。
藍色經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃范圍包括了山東全部海域15萬余平方公里，以及山東半島7個省轄市、51個沿海縣市區(qū)，陸域面積達6.4萬平方公里，陸域面積超過全省的40%。
另據(jù)規(guī)劃綱要，山東將在3000多公里的漫長海岸線上，根據(jù)自然條件、沿海環(huán)境狀況和地理位置，規(guī)劃建設五大海灣和五大島群。
這是目前為止山東省編制的涵蓋區(qū)域最廣的一個發(fā)展規(guī)劃。
消息人士告訴本報，山東啟動規(guī)劃編制后，多次與國家發(fā)改委銜接溝通，4月19日山東省政府報送國家發(fā)改委的發(fā)展規(guī)劃綱要所確定的范圍，基本為國家發(fā)改委所認可。國家發(fā)改委或?qū)衿诘缴綎|調(diào)研，對編制國家級規(guī)劃進行前期準備工作。
加速推進一體化
對于山東省來說，如何在3000多公里的海岸線上，避免7城市中間的同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，成為一個現(xiàn)實考驗。
宋軍繼告訴本報記者，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)將在基礎設施布局與建設、資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場體系和區(qū)域政策、生態(tài)環(huán)境治理等方面，搭建一體化發(fā)展的平臺。
“尤其是交通基礎設施一體化規(guī)劃布局，各市都非常歡迎。”宋軍繼說，山東將統(tǒng)一藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各港口、后方集疏運鐵路、公路以及航空等基礎設施建設，在山東半島構(gòu)建一個海陸相連、空地一體的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡。
宋軍繼表示，作為推進市場一體化的抓手，山東將著力推進一卡通在藍色經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的通用，并逐步擴大至公共交通、旅游、公共事業(yè)和消費領域。
在共同市場建設方面，山東正研究制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一工商登記認證、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全檢查等方面的執(zhí)法標準，以推動形成區(qū)域性科技成果、人力資源、商品物流、產(chǎn)權(quán)流通、旅游文化等統(tǒng)一市場。
在信息基礎設施共建共享方面，山東省政府正在與工信部磋商在有關(guān)市開展統(tǒng)一資費標準和固化區(qū)號的試點工作。
對于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，宋軍繼告訴本報，將充分考慮各市事情進行一體化布局，同時，尊重市場調(diào)節(jié)和選擇。
環(huán)境治理方面，山東省已研究制定統(tǒng)一的藍色經(jīng)濟區(qū)污染治理標準，對區(qū)域、陸域、海域、流域進行綜合治理，搭建海陸一體化的環(huán)境管理新機制。
322個重大項目預熱
報獲知，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上，將突出配置海洋高端產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)等。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體方面，山東確定了海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、示范園區(qū)培育、海洋科技支撐引領、基礎設施建設四大工程。為此，山東省藍辦篩選出100個示范園區(qū)、322個重大建設項目。
據(jù)本報了解，
100個園區(qū)主要是藍色經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)條件較好的保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等各類園區(qū)。依托上述園區(qū)，山東將建設一批海洋高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等。
322個重大項目主要圍繞港口、機場、鐵路、公路、能源、水利、信息等7個領域；規(guī)劃建設周期為5年之內(nèi)，青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、藍煙鐵路電氣化改造等項目已經(jīng)開工建設。
宋軍繼表示，山東省藍辦將進行相關(guān)調(diào)研，以制定山東省政府支持藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的實施意見。
中國社科院經(jīng)濟研究所博導張曙光認為，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和城市間的同質(zhì)化競爭，做好規(guī)劃是基礎，更為關(guān)鍵的是山東省能否提供一套切實可行的制度安排，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應海陸統(tǒng)籌發(fā)展的服務保障體系。 |