2010年4月6日,國家發改委正式批準沈陽經濟區成為國家新型工業化綜合配套改革實驗區。至此,沈陽經濟區已成為國務院批準設立的第八個國家綜合配套改革試驗區,并且成為唯一以“新型工業化”為主題的綜合配套改革試驗區。 隨后,在4月12日,旨在“加快沈陽經濟區新城、新市鎮建設,全面推進新型工業化綜合配套改革工作會議”也在沈北新區隆重的舉行。加快沈陽經濟區在重點領域和環節的改革發展,并帶動東北等老工業基地全面振興。那么如何看待沈陽作為新型工業綜合配套經濟區的前景呢?
帶動新經濟體一體化發展
據了解,沈陽經濟區是以沈陽為中心,包括鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺共8個城市,通過中心城市沈陽的經濟輻射和吸引,與周圍經濟社會活動緊密聯系的地區形成“區域經濟共同體”。從而加強區域合作,實現沈陽經濟區的九個一體化,即人口管理、交通、產業集群、電信、商貿物流、金融業、房地產、旅游業和環境治理一體化。 改變和發展老工業去就要先進行基礎設施建設的投入。經過記者了解,在沈陽經濟區范圍內已建成和正在規劃建設的有:沈撫城際鐵路(直達列車39分鐘可跑完全程);沈鐵城際鐵路(全程只需半小時左右,開通后和沈陽地鐵將實現“零換乘”)
;沈本城際鐵路;沈遼鞍城際鐵路;
沈通城際鐵路。 據記者了解,早在3月鐵新高速公路全面復工、4月下旬沈鐵2號公路將正式開工,而去年開工的沈鐵城際鐵路正在有條不紊地推進中,公路、高速公路、鐵路三線齊發,沈鐵一體化再提速。 分析人士預測,隨著沈陽經濟區城際間的縮短,直接連接帶動新城、新市鎮建設的逐步展開,基建、房地產、鋼鐵等行業將得到整體的發展,規劃中涉及的主導產業,將呈長期的發展趨勢。這也就是說一部分老工業行業將直接受益新經濟區的基礎建設發展。 根據規劃,沈陽經濟區將在原來8個城市基礎上,重新規劃建設25座10萬人以上新城和8座5萬人以上的新市鎮,建設范圍共涉及鄉鎮114個。這在經濟區行政區建設規劃中力度之大可謂是“大手筆”。
“企業改革改到深處是產權,區域整合整到深處是區劃。”遼寧省社科院省情研究所所長梁啟東向記者表示,對于經濟區發展的最大的制約是行政區劃基礎之上的新增壁壘,以行政區為單位的GDP考核效應、稅收的考量、行政壁壘和地方保護的存在,同時,各個城市的經濟發展水平、社會發展水平的差異,這些都制約著經濟區企業的改革和發展的一體化進程。而城市城鎮的區域的一體化無疑可以減少這些制約條件對企業的發展。 據介紹,在金融一體化的趨勢下,就一項小小的公積金在沈陽經濟區八個城市都可以通貸了,而就是這一項小的改革就成為推動沈陽經濟區房地產市場持續穩定健康發展的主要力量。
優先優試“新型工業化”試驗區
以新型工業化為主題進行綜合配套改革,在體制機制創新方面“先行先試”率先突破。怎樣利用
“先行資格”的優勢,進而淋漓盡致的體現? “在新型低碳可持續發展的經濟增長方式下,沈陽新型工業區的整體建設無疑正迎合這一發展方向,將對新型產業帶來發展的契機。”招商證券相關分析師向本報記者表示。 與之前的國家級綜合配套改革試驗區不同,沈陽經濟區是唯一被冠以“新型工業化”
試驗區。很顯然,對沈陽來說,探索新型工業化道路,主要還是加速運用信息化、高科技改造傳統產業。目的在于逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展模式,在重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破。 很顯然,通過這一新工業化綜合配套改革試驗,老工業基地的傳統產能的發展也將面臨重大的變奏,預期低碳新經濟產能的創新和發展。“沈陽經濟區將建成國家新型產業基地重要增長區,諸如裝備制造、電子信息、新材料、生物制藥等新興產業將帶來長期的發展優勢。”招商證券相關分析師向本報記者表示。 據數據顯示,截至目前各市上報遼寧省開發銀行貸款項目總計123個,總投資1599億元,申請銀行貸款1052億元,已完成全年申請額度的68.8%。 |