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      三、依法理財,科學管理,確保完成2010年預算
          2010-03-17        來源:新華社

          (一)扎實實施積極的財政政策。認真落實各項財政政策措施,密切跟蹤政策的實施情況,根據國內外經濟形勢的發展變化,把握好政策實施的重點、力度和節奏,及時完善相關政策措施。注重運用財政資金和政策引導民間投資和消費,調動企業和居民等市場主體的積極性,更好地發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。加強宏觀經濟政策的協調配合,形成宏觀調控合力。
          (二)完善有利于科學發展的財稅體制機制。建立健全財力與事權相匹配的財政體制。完善轉移支付制度,優化轉移支付結構,加大一般性轉移支付,進一步規范專項轉移支付,完善轉移支付分配辦法。健全省以下財政體制,完善縣級基本財力保障機制,推進省直管縣財政管理方式改革。改革資源稅制度。完善消費稅和房產稅制度。統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度。繼續做好增值稅轉型工作,進一步完善增值稅制度。落實成品油稅費改革各項措施。密切跟蹤政府預算體系的運行情況,完善政府性基金預算、國有資本經營預算制度,做好社會保險基金預算的試編工作。全面推進縣級部門預算改革。繼續健全國庫單一賬戶體系。深化國庫集中收付制度和政府采購制度改革。完善政府收支科目體系。研究推進政府會計改革。深化農村綜合改革。積極支持收入分配、金融體制和基礎產品價格機制等其他改革。
          (三)大力推進財政科學化精細化管理。加快修訂預算法和注冊會計師法。積極推動增值稅法、車船稅法等財稅法律法規的立法進程。規范預算編制程序,提前編制預算,細化預算內容,減少代編預算規模,提高年初預算到位率,嚴格部門預算管理。加快預算執行進度,完善預算支出執行責任制度,強化基本支出和項目支出管理,健全當年預算編制與上年預算執行的有效銜接機制,進一步提高預算執行的均衡性和有效性。強化各類政府預算收支管理,建立健全覆蓋所有政府性資金運行的全過程監督機制。重點加強對重大財稅政策實施情況的監督檢查,改進和加強中央政府公共投資預算執行和資金管理,堅決查處違反財政預算法規行為,提高政府投資的質量和效益。積極開展預算支出績效評價,探索建立績效評價結果公開機制和有效的問責機制。加強基礎管理工作和基層財政建設。積極推進預算公開,建立健全規范的預算公開機制,自覺接受社會監督。加大“小金庫”專項治理力度,研究建立防范“小金庫”的長效機制。強化政府性債務管理,有效防范和化解潛在財政風險。
          (四)努力增收節支。強化收入形勢監測,依法加強稅收征管,堅決制止和糾正越權減免稅收,嚴厲打擊利用假發票等手段偷騙稅違法活動,努力完成財政收入預算。按照強化稅收、清理收費的原則,嚴格非稅收入管理,在全國范圍內將預算外資金納入預算管理。保障“三農”、民生等重點支出需要,壓縮一般性支出。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設,嚴禁超標準裝修。繼續加強公務支出管理,深化公務卡管理改革。牢記“兩個務必”,牢固樹立過緊日子的思想,嚴肅財經紀律,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。
          各位代表,完成2010年預算意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,自覺接受全國人大的指導和監督,虛心聽取全國政協的意見和建議,堅定信心,迎難而上,開拓進取,扎實工作,實施好積極的財政政策,確保圓滿完成預算,為全面實現2010年經濟社會發展和“十一五”規劃的各項目標做出積極貢獻!

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