按照十一屆全國人大二次會議有關決議,以及十一屆全國人大財政經濟委員會的審查意見,認真執行稅費改革政策,加強收入征管;落實惠農政策,用好支農資金;著力保障和改善民生;提高政府投資效益;推進公共財政體制改革。加強財政科學化精細化管理。預算法修訂取得重要進展,彩票管理條例頒布實施,財政法制建設不斷推進。研究建立完整的政府預算體系,進一步健全政府性基金預算管理制度和國有資本經營預算制度,啟動試編社會保險基金預算。預算支出執行進度加快,預算執行的均衡性和效率逐步提高。實施新增資產配置預算專項審核,推進資產管理與預算管理有機結合。中央部門預算支出績效評價試點,從2008年的74個部門108個項目擴大到94個部門167個項目。建立健全收費基金管理制度和政策,將全國性及中央部門和單位行政事業性收費納入預算管理,全面推進非稅收入收繳管理改革。繼續完善基本支出定員定額標準體系,扎實推進實物費用定額試點,加快項目支出定額標準體系建設。開展項目清理工作,加強項目庫建設。強化基層財政建設,保障各項民生政策的有效落實。加大財政監督檢查力度,重點加強擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作,督促地方加快中央政府公共投資預算執行進度,確保財政資金安全有效。繼續推進財政信息化建設和會計等基礎管理工作。財政政務公開力度進一步加大,及時性和透明度逐步提高。密切監控地方融資平臺公司債務情況,研究提出切實防范地方政府性債務風險的政策措施。“小金庫”專項治理取得階段性成果。
2009年預算執行等財政工作取得新進展,這是黨中央、國務院科學決策、堅強領導的結果,是全國人大、政協監督指導、大力支持的結果,是各地區、各部門密切配合、共同努力的結果。同時,我們也清醒地認識到,在財政運行和管理工作中還存在一些突出問題:財政收入增長結構不夠協調,對民生的保障力度還需加大;部門預算制度尚不完善,預算支出執行進度不夠均衡;地方政府性債務不斷積累,財政風險不容忽視;轉移支付制度還不夠規范,省以下財政體制需進一步健全,一些地區的基層財政比較困難;財政管理仍比較薄弱,資金使用效益亟待提高。我們將高度重視這些問題,繼續采取有效措施,努力加以解決。
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