基于近期全國大中城市房價暴漲,國務院出臺了這套“組合拳”,這不僅是為明年房地產市場宏觀調控圈定了基調,更為重要的是,也為居高不下的房價逐步走向理性,實現“軟著陸”,提供了政策上的保障。 縱觀國務院此次莊重推出的樓市政策,用8個字來形容比較貼切:貨真價實,真金白銀。所謂貨真價實,是指無論在普通商品房供給上,還是銀行信貸政策以及市場監管等方面,比以往公共政策更具精準和針對性;而真金白銀,則是國家用生動而直觀的數字,來圓弱勢百姓住房夢想——利用兩年時間,解決1540萬戶低收家庭的住房問題;最多用5年時間,解決1000萬戶家庭棚戶區改造。顯然,倘若這些政策落實到位的話,房價下降到公眾可承受的理想價位,以及讓這部分老百姓實現住房預期,皆能兌現。 盡管國務院新出臺了“國四條”組合拳,但是,很多普通老百姓仍然擔心國家的公共政策在落地生根上會發生變數。原因在于,近年來,對房地產政策的出臺不在少數。從2005年的新舊“國八條”到2006年的“國六條”,再到2007年的“國四條”,國家連續出臺一系列房地產宏觀調控的“組合拳”。但這一系列“國字號”的公共政策,用經濟學家馬光遠的話是遇到兩種情況:凡是調控房價的政策,地方政府從來都是不執行;凡是推動房價的,地方政府都會過度執行! 至于“組合拳”為何沒發揮效力,無非是因為政策遭遇了“腸梗阻”,更為重要的是,由于沒有“鐵腕”治理措施,“組合拳”被一些地方政府的“無影掌”化解掉了。其實,只要有規范化的國家公共政策,只要有通暢的利益表達和各利益相關方的博弈平臺,只要有對執行政策“跑偏”的埋單機制,房價控制在一個合理的范疇,并不是遙不可及的夢想。房價過高,但又不具備上述硬性條件,沒有規范的法律法規,沒有利益相關方都能摸得著的博弈平臺,尤其是沒有人為政策執行過失承擔責任,這才是最可怕的。 反觀國外,近年來,在控制房價畸高上,政府大都用一記記“重拳”,來架構起“組合拳”,并取得顯著成效。譬如,2007年,韓國總統府宣布,建設交通部長官秋秉直、青瓦臺宣傳首席秘書李百萬和青瓦臺經濟輔佐官丁文秀,因房價過高辭職。去年,法國議會通過了一項議案,政府在法律上,為無家可歸者、貧困人群以及單身母親等提供住房保障,而到2010前,“住房權”的實施范圍能夠擴大到所有居民,并由國家或地方政府來保證民眾的這項權利。 因此,要想抑制房價虛高,國家惟有出重拳、組合拳才能見成效。具體講,不妨借鑒國外經驗,將居民享有“住房權”寫進正在制定的《住房保障法》,給政府規定的一個期限,比如到2020年前,保障每個公民都能有房住;或者把保障性住房建設與官員問責掛鉤,凡按期不能完成住房保障建設任務的地方政府和官員,都應受到懲處。惟有這樣,國家的政策才不至于被屢屢蒙羞,也才會讓政策走進千家萬戶。 |