國家發改委官員19日表示，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業列入重點調控目錄，將協調產業、環保、土地和金融政策，并運用必要的行政手段等，對其進行調控和引導。據介紹，六大行業原則上將不再批準擴大產能的項目。值得關注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統行業，多晶硅、風電設備等新興產業此次也被列入了“黑名單”。有關負責人指出，這兩個行業的突出問題是在建產能多，尤其是部分地方上此類項目的時候，沒有考慮到地區的環境容量和資源供給，出現了投資一哄而上、重復引進和重復建設問題。
　　每過幾年時間，產能過剩及重復建設問題就會被政府提上議事日程，甚至成為重點工作。根據目前的情勢，政府又要對產能過剩和重復建設出“重拳”了。值得深思的是，這種包括行政手段在內的“調控”應如何保持適時適度。
　　什么是“產能過剩”？“重復建設”的標準又是什么？事實上，重復建設是市場機制的基礎，沒有重復建設就沒有市場競爭。比如我建了一個水泥廠，你也建一個水泥廠，這顯然就是重復建設，但不這樣能有競爭嗎？市場主體的多元化，本身就是重復建設。而產能過剩與產能短缺一樣，都是市場中的正常現象，二者總是在交替出現中維持產能與需求的平衡的。平衡是相對的，不平衡是絕對的。因此，杜絕產能過剩或不平衡是不可能的，需要警惕的是產能的嚴重過剩。但產能的過剩是否嚴重，甚至是不是過剩，市場主體、政府官員及各界人士的判斷往往是不一樣的。比如近年的房地產市場，有人說供過于求（過剩），有人說供不應求（短缺）。至于所謂的六大產業，是不是真的已是嚴重過剩？恐怕也未必有“標準答案”。
　　每當面臨目前這樣的形勢，被指產能過剩的那些行業的企業家們是怎么想的？那些有意擴大產能或意欲進入這些行業的企業家又是怎么想的？如果他們也認為這些行業的產能過剩了，他們為什么還要擴大產能或者進入這個行業？難道他們都是傻子嗎？如果他們不認為這些行業的產能過剩而執意要擴大產能或進入這些行業，我們要不要攔著他們？自己投資，自己負責，如果判斷失誤，市場自會懲罰這樣的行為。雖然嚴重的產能過剩及重復建設會造成資源的浪費，但激烈競爭所帶來的高效率卻會提高資源的利用率。而且競爭的加劇還會促進企業的技術創新和產業升級，這不正是我們求之不得的嗎？因此，產能過剩應該主要通過自由競爭和優勝劣汰來解決，而市場機制也有這種平衡的能力。
　　誠然，在產能過剩及重復建設等問題上，政府不應無所作為。作為一種服務，政府應該收集、分析各個行業的供求狀況，并在有關部門認為必要的時候發出預警的信息。中國還有一種特殊的情況，那就是國有企業還占有較大的份額，有些行業的國有企業甚至還處于壟斷的地位。在國企之間，優勝劣汰等市場機制往往是不靈的，比如“上馬容易下馬難”是國企的通病。因此，當政府覺得一些行業產能嚴重過剩的時候，可以對國企采取直接的行政手段，畢竟政府是國企的老板。但對私營的企業，則不應該強行干涉，除非它們違反了有關的法律規定或者不符合某些法定的標準，比如環評不達標。
　　總而言之，在產能過剩及重復建設等問題上，政府應該“區別對待”，即對國有性質的企業可以采取包括行政命令在內的各種手段，而對私營的企業則應該運用經濟手段、法律手段，讓市場去調節。各級政府部門及其官員都必須明白：自己掌握的信息并不比企業的經營者多，自己也并不比企業家們更了解市場——只有政府摒棄那種“致命的自負”，市場機制才能夠健全起來；而只要有了健全的市場機制，產能過剩及重復建設也就不會成其為問題了。