為貫徹《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,落實國家重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃,福建省鋼鐵及有色金屬、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造、電子信息等八個重點產(chǎn)業(yè)調整與振興實施方案(以下簡稱《實施方案》)日前經(jīng)福建省政府正式批準發(fā)布。
《實施方案》的發(fā)布實施將進一步推進福建省產(chǎn)業(yè)結構調整,產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,著力建設東部沿海先進制造業(yè)的重要基地,為到2012年福建省人均生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平的發(fā)展目標提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。 《實施方案》內容主要側重四個方面:一是立足當前,考慮長遠。既立足于當前保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,又考慮長遠抓住機遇促進產(chǎn)業(yè)結構調整。大力增強自主創(chuàng)新能力,著力培育高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),爭取危機過后福建省產(chǎn)業(yè)有一個新的發(fā)展面貌和更高的發(fā)展起點,構建東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。二是突出重點,項目帶動。堅持以發(fā)展統(tǒng)攬全局,實施項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務帶動,特別是注重以項目為支撐,在主要任務中篩選了一批重大建設項目、技術改造項目,通過布局重大項目、創(chuàng)新重大技術、開發(fā)重點產(chǎn)品等措施,保護和發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要品牌、重要生產(chǎn)能力和重要的市場份額。三是突出對臺,深化對接。抓住國家支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇,按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的功能定位,創(chuàng)新體制機制,加快先行先試,密切與臺灣相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系,加強臺商投資集聚區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設,著力推進與臺灣先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的對接,拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合作空間,促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接,把該省建設成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的緊密區(qū)域。四是整合資源,強化政策。《實施方案》編制過程中注重吸收部門、行業(yè)協(xié)會、地方政府和企業(yè)共同參與,廣泛吸納各方面的意見和建議,集聚社會各方面的力量,同時提出了整合政府部門的財政資金,明確工作分工,落實實施責任,形成落實《實施方案》的合力。《實施方案》著力落實國家出臺的政策措施,梳理、細化、落實福建省正在實施的政策,并根據(jù)新形勢,深入研究各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性政策和專項政策,力爭使《實施方案》的政策措施具有一定的前瞻性、針對性和可操作性。 據(jù)福建省經(jīng)貿委副主任張金鑄介紹,此次實施調整的八個重點產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟總量看,2008年工業(yè)增加值3310.1億元(指“規(guī)模以上”,下同),占全省工業(yè)增加值的80.0%,約占全省GDP的35%;實現(xiàn)出口交貨值3695.9億元,占全省工業(yè)的93.7%;投資完成1220.1億元,占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的69.2%;從稅金總額看,上交稅金總額穴不含企業(yè)所得稅雪達266.6億元,占全省工業(yè)的58%;從就業(yè)情況看,直接從業(yè)人員達到305.09萬人,約占全省工業(yè)的87.5%。從服務“三農(nóng)”看,僅輕工紡織產(chǎn)業(yè)中,80%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值來源于農(nóng)副產(chǎn)品深加工。八個產(chǎn)業(yè)中,石化、機械(含汽車、船舶)、電子是福建省三大主導產(chǎn)業(yè),鋼鐵有色是重要的基礎原材料工業(yè),輕工、紡織是福建省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這八個重點產(chǎn)業(yè)是福建省國民經(jīng)濟的重要支撐,是該省財政收入的重要來源,也是該省社會就業(yè)的重要力量。 但是八個重點產(chǎn)業(yè)長期積累的素質性和結構性矛盾仍然比較突出,主要表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上:一是經(jīng)濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局沒有根本改變。能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出;二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯;三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。高技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)成長不足,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加值最低的加工環(huán)節(jié),具有核心競爭力的大企業(yè)大集團較少;出口型、加工型、中小型特征比較明顯,受全球市場需求的約束比其他省份要大。 《實施方案》根據(jù)八個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,提出至2011年調整和振興目標:一是總量保持平穩(wěn)較快增長;二是產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯增強;三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系進一步健全;四是項目帶動和品牌帶動持續(xù)深化;五是閩臺產(chǎn)業(yè)合作更加緊密;六是節(jié)能減排指標穩(wěn)步下降;七是區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新成效。另外,《實施方案》還配套了以下主要政策措施:一是鞏固和拓展國內外市場;二是加大企業(yè)技術進步和技術改造投入;三是加大金融支持力度;四是有效引導民間資金投資;五是實行工業(yè)用地扶持政策;六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。 據(jù)透露,今后在汽車工業(yè)領域,福建企業(yè)如果被認定為國家級企業(yè)技術中心的,福建省財政將給予300萬元的補助;如果被認定為省級企業(yè)技術中心的,將給予100萬元的
補助。目的就是為了鼓勵廣大企業(yè)進行技術升級改造,做強做大汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)。另外,福建省將對投資先進技術裝備的企業(yè)給予補助或貼息支持;還將設立行業(yè)關鍵技術研發(fā)專項或省技術創(chuàng)新專項,加快企業(yè)技術中心建設;有效引導銀行和社會資金加大對企業(yè)技術進步和技術改造的投入。 另據(jù)有關人員介紹,以往在閩臺產(chǎn)業(yè)的引進對接方面,閩臺兩地的行業(yè)協(xié)業(yè)發(fā)揮了主導性作用,如在福建的幾大石化產(chǎn)業(yè)集群的建設形成,臺灣的石化工業(yè)協(xié)會做了大量的工作,從先期投資考察到項目落地建成主要都是通過閩臺兩地的行業(yè)協(xié)會來對接。因此,福建今后將加大發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)調整與振興中的作用,加強產(chǎn)業(yè)政策和信息引導;完善行業(yè)預警機制,協(xié)助完善產(chǎn)品出口快速反應機制等。 |