污染

    瀏陽市鎮頭鎮長沙湘和化工廠是２００３年由鎮頭鎮招商引資引進的一家民營股份制化工企業，位于鎮頭鎮雙橋村，主要生產粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。２００４年４月，這家企業未經審批擅自建設一條煉銦生產線。
    此后不久，廠區周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現全身無力、頭暈、胸悶、關節疼痛等癥狀，部分村民當感冒治療。直到廠區周圍農作物大幅減產，飲用水時常泛起白色泡沫并散發腥味，還沒有想到遭污染。后來，周邊村有兩個小孩出現全身關節疼痛，食欲不振等不良反映，在當地醫院治療無效后，在省城醫院檢查出鎘超標，一部分出現類似癥狀的村民檢查后，也發現體內鎘超標。這時，當地村民才發現，是化工廠造成鎘中毒。
    ２００９年５月，雙橋村４４歲的羅柏林突然死亡，經湖南省勞衛所檢測，死者體內鎘嚴重超標。一個月后，６１歲的村民陽術之因呼吸系統病癥入院治療，不久不治身亡，湖南省勞衛所檢測其尿鎘超出參考值４倍多。
鎘污染事件給當地村民生活帶來很大不便。

    原因：鎘污染由湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵等造成

    鎘污染事件引起當地村民恐慌。此前，長沙市委的文字材料稱：“是非法生產導致周邊鎘污染。省市環境監測部門的監測結果和專家調查咨詢意見認為，長沙湘和化工廠是該區域鎘污染的直接來源，非法生產過程中造成多途徑的鎘污染是造成區域性鎘污染事件的直接原因。”
    連日來，湖南省環境監測中心站組織湖南省、長沙市環境監測部門按照有關監測技術規范，對長沙湘和化工廠周邊５００米范圍內的土壤、井水、地表灌溉水進行采樣監測。結果表明，化工廠廠區周邊５００米范圍內大部分土壤監測點位中鎘含量超標，廠區周邊５００米至１２００米范圍內部分土壤監測點位中鎘含量輕度超標，廠區周邊１２００米以外的土壤監測點位中，除個別點位鎘含量有超標現象外，其余均達標。
    湖南省環保廳在監測結論中認為，長沙湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產品運輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等，是造成這一區域土壤鎘污染的主要原因。

    處置 ：湘和化工廠永久性關閉

    這一狀況引起瀏陽市委、市政府高度重視。６月初開始，瀏陽市組織湖南省勞衛所對湘和化工廠周邊１２００米范圍內的１６００余名村民進行檢測，結果鎘超標者有３５０多人。接著，對周邊５００米范圍內檢測，發現２０厘米的表層土壤鎘超標，蔬菜鎘超標率達１００％，稻、禽類和母豬等不同程度超標。對此，瀏陽市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊５００米范圍確定為三類環保指標超標區域，周邊５００米至１２００米范圍確定為土壤鎘污染區域。
    瀏陽鎘污染事件發生后，瀏陽市有關方面迅速介入。湘和化工廠被永久性關閉；湘和化工廠法人代表被刑事拘留；瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職，相關責任人接受調查。

    善后：鎘污染群眾獲得妥善治療

　　瀏陽鎮頭鎮長沙湘和化工廠鎘污染事件發生后，瀏陽市迅速組織對污染區群眾進行體檢，尿鎘超標群眾全部得到了妥善治療。
　　環境監測部門調查結果顯示，瀏陽鎮頭鎮長沙湘和化工廠廠區為鎘嚴重污染區；該廠周邊500米范圍內的土壤已經受到明顯的鎘污染；廠區周邊500米—1200米范圍屬輕度污染區；1200米以外的土壤鎘含量基本符合《土壤環境質量標準》。土壤鎘含量隨著廠區距離的增加呈現明顯梯度遞減。
　　根據該項調查和檢測結果，長沙市委、市政府和瀏陽市委、市政府本著以民為本的原則，對污染區的人群進行了全面的身體檢查，完成了湘和化工廠內職工的健康檢查及職業衛生流行病學調查；對周邊群眾進行健康體檢，截止7月31日，已出有效檢測結果2888人中尿鎘超標509人。截止7月31日，共已檢測水樣622個，均未檢出鎘超標。500—1200米范圍內已體檢對象中，尿鎘及β2微球蛋白均超標，符合住院條件者33人，已有25人送省勞衛所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門診治療。

    補償保障措施
 
    瀏陽市根據污染范圍內的食用農作物不同程度受到污染的情況，對湘和化工廠周邊５００米和５００米至１２００米范圍內的村民分別按照標準進行臨時生活補助，一共發放３７天。制訂了收購補償方法，對受污染的產品按市場價格統一收購，對土壤污染區域的食用農作物及休耕耕地進行補償。對收購的產品實施分類處置，糧食部門負責糧食的收購和銷毀，農業、畜牧部門負責農產品及干制成品的收購和銷毀，瀏陽市聯戶工作隊員和鎮、村、組干部負責農作物的數量核定和就地銷毀。目前，５００米范圍內的收購工作完成，補償工作將于近日完成，５００米至１２００米范圍內的收購補償工作已經啟動。

    處理：瀏陽鎘污染事件違規入股接受干股者移送司法機關

    記者從湖南瀏陽市有關部門獲悉，湘和化工廠鎘污染事件涉案人員被處理，原鎮頭鎮副鎮長熊贊輝等被移送司法機關。
    此前，中共瀏陽市委決定，免去陳文波瀏陽市環保局黨組副書記、張志亮環保局黨組成員職務，有關部門已依法免去陳文波的局長、張志亮的副局長職務。
    據介紹，瀏陽市葛家鄉副鄉長熊贊輝在擔任鎮頭鎮副鎮長期間，違反規定在其管轄的湘和化工廠投資入股，并收受這個廠法人代表駱湘平干股１０萬元，涉嫌受賄，目前已被移送司法機關。
    據瀏陽市公安局介紹，他們依法查處了湘和化工廠相關責任人。這個廠的法人代表駱湘平、廠長黃和平、車間主任羅國亮等５人被刑事拘留。

    反思

    瀏陽鎘污染事件中，政府很“賣力”，但群眾似乎并不“買帳”，這種現象引起當地領導思考。
    瀏陽市副市長蔣國平表示，為什么工作做那么多，群眾情緒還那么大？
    其實，鎘超標到底對身體有多大影響，是否對生命構成威脅，今后應該怎么治療等等，當地群眾并不清楚，心理影響較大，如果當地政府多進行解疑釋惑，可以緩解他們的緊張情緒。
    還有，這次事件對當地村民生產生活帶來較大影響，這種影響，既有現實的也有需要預測的，例如土地的治理和復耕，村民未來的生活，當地政府如果將事件的客觀影響與群眾的預期愿望聯系起來，就會消除他們的焦慮情緒。
    再者，群眾在考慮物資補償同時，希望得到精神安慰。如果在處理過程中，能夠“走近群眾，交根交底；走進心靈，交親交友”，就會消除群眾的對立情緒。
    “化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國平說，“在處理類似事件時，如果能構建一個與群眾直接對話的信息平臺，我們的工作就能達到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動的教育課。”

    對話

　　瀏陽市副市長張奎紅：“污染事件，覺得心很痛”

　　鎘污染事件發生后，近日，分管環保、衛生等工作的瀏陽市副市長張奎紅，就近期污染事件中的焦點問題，接受了專訪。

　　問：兩位局長被停職前，瀏陽市環保局曾公布調查結果稱，湘和化工廠的排污不超標，為何這次的結果正好相反？

　　張奎紅：我想這件事需要這樣理解，此前環保局做出的檢測報告，是針對湘和化工廠附近的水源進行檢測，截至目前，對水源的檢測結論仍是沒有超標。而這次，公布的受污染的載體多為土壤，當時環保局并沒有檢查土壤。因為，環評報告上指出，需要重點監測的只有水源這一項。

　　問：有群眾說，湘和化工廠之所以能違法生產，當地環保部門之間肯定存在利益鏈條，你怎么看？

　　張奎紅：有沒有利益鏈條，要等紀檢公安等部門調查結果公布后才能認定，我在這里不方便作出評論。不過，可以肯定的是，在相對長的一段時間內，沒有發現污染問題，環保局工作確實有失誤。為此，我們已停止環保局三名負責人工作。

　　問：鎮頭鎮游行事件發生后，有人指責政府不作為，你怎么看？

　　張奎紅：政府對這件事情的處理始終是積極的，我剛才說過，以前市環保局檢測報告沒問題，是因為只檢測了水源。后來發現土壤有問題，就馬上停止了環保局相關領導的工作，并采取了相關補救措施。可以說，整個事件的處理是透明、公正、公開的。

　　問：在處理過程中，你感觸最深的是什么？現在最想對受害群眾說些什么？

　　張奎紅：覺得心很痛，群眾的生活受到了那么大的影響，我們這些執政者應該認真思索，并以此為鑒吸取教訓。

　　我現在最想對受災群眾說的是：請相信政府，我們沒有撤退，受害群眾的迫切心情可以理解，但解決問題要有序，需要時間。