商務部、財政部、人民銀行、銀監會、保監會關于推動信用銷售健康發展的意見
商秩發[2009]88號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局），
中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團銀監局、保監局：

　　為了貫徹《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號），推動信用銷售健康發展，現就有關工作提出以下意見：
    一、充分認識發展信用銷售的重要意義
　　信用銷售是企業通過分期付款、延期付款等方式向單位或個人銷售商品或服務的交易方式，是市場經濟中商品交易的基本形態，是生產經營者相互之間、以及生產經營者與消費者之間直接信用的重要形式。
　　當前，受世界金融和經濟危機沖擊，我國經濟發展面臨嚴峻挑戰，擴大內需、促進消費、保持經濟平穩較快發展成為宏觀調控的首要任務。發展信用銷售，有助于擴大國內需求，刺激消費增長；有助于加快資金周轉，提高經濟運行效率；有助于豐富融資途徑，促進銀行信用和商業信用協調發展，緩解中小企業融資困難；有助于優化市場信用環境，完善社會信用體系。要把信用銷售作為擴大內需、保證經濟增長的重要途徑，采取切實有力的措施，積極予以推動。
    二、推動信用銷售全面健康發展
　　發展企業之間的信用銷售，使賣方企業通過信用銷售提前鎖定目標市場，擴大銷售規模；使買方企業以較少的資金投入和較長的支付周期，擴大采購規模，提高資金利用效率。
　　發展企業與消費者之間的信用銷售。在銀行消費信貸的基礎上，鼓勵大型零售企業向消費者直接開展信用銷售，鼓勵零售企業與商業銀行、信用擔保公司合作開展各類信用銷售業務，擴大即期消費。
    三、建立完善信用銷售的風險防范分擔機制
　　防范分擔信用風險，是確保信用銷售健康發展的關鍵。要根據不同行業和領域的具體情況，引導和推動企業健全信用風險評估與決策、客戶信用檔案、應收賬款管理等信用銷售風險管理制度，科學利用各種風險管理工具。在不損害信用主體合法權益的前提下，鼓勵企業購買信用服務和產品；探索企業信用交易數據交換共享機制，匯集和分析客戶的應收賬款等交易數據和相關信用信息。
　　促進國內貿易信用保險的發展，通過專業服務，幫助企業科學評價客戶信用，作出正確決策；在發生信用風險時，保險機構按照約定及時賠付，減少企業損失。引導保險公司通過規模經營、科學管理降低承保風險和成本，減輕企業保費負擔。鼓勵企業購買信用保險，國家對中小商貿企業給予適當支持。
    四、發展適應信用銷售特點的融資模式
　　加強對信用銷售的融資支持。鼓勵商業銀行加強與企業、保險機構之間的合作，發展信用保險項下的貿易融資，降低自身信貸風險，幫助企業解決信用銷售中的融資困難。鼓勵商業銀行針對信用銷售特點，創新擔保方式，發展動產、倉單、應收賬款等質押貸款，發展保理等新型融資業務。
    五、促進和規范信用銷售相關服務業的發展
　　要規范商賬追收服務行業的發展，促進應收賬款追收、管理的規范化和專業化；開展商業保理業務試點，促進應收賬款流轉；發展資產處置服務業，促進抵債資產流轉；鼓勵信用服務機構開發信用服務產品，滿足企業信用管理需求。
    六、周密組織，加強領導，穩步推進
　　各地商務、財政、人民銀行分支機構、銀監、保監等部門，要高度重視信用銷售工作，依據地區和行業特點，深入研究，跟蹤指導，統籌安排，穩步推進；加強對信用銷售和信用風險管理的宣傳培訓；加強信息溝通，將信用銷售發展的情況和問題及時向商務部、財政部、人民銀行、銀監會、保監會反饋。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　國　人　民　銀　行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國銀行業監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三日