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為貫徹落實中央1號文件精神,有效應對當前金融危機,突出解決龍頭企業貸款難問題,支持龍頭企業帶動農戶就業增收,近日,農業部與中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)聯合下發了《農業部、中國農業發展銀行關于進一步加強合作支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(以下簡稱《意見》)。 《意見》指出,在當前金融危機形勢下,進一步加強農業產業化部門與農發行合作,支持農業產業化龍頭企業發展,有利于解決龍頭企業融資難問題;有利于增加龍頭企業資金供給,實現企業自身持續發展;有利于拓寬農民就業渠道,促進農民持續增收目標實現;有利于發揮龍頭企業保障主要農產品有效供給、穩定市場價格、促進農業發展的重要作用。各級農業產業化部門和農發行要在重點領域內有針對性地支持一批重點龍頭企業,支持的重點是地市級以上農業產業化龍頭企業。支持的重點領域:糧、棉、油等重要農產品的生產、加工、轉化(含飼料加工)的龍頭企業;蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品的生產、加工、轉化的龍頭企業;絲、麻、糖、中藥材等產品生產、加工、轉化的龍頭企業;畜禽、水產品生產、加工、轉化的龍頭企業;育種、育苗等農業科技型龍頭企業;農產品批發市場等流通型龍頭企業。 《意見》要求各級農業產業化部門要主動了解龍頭企業的生產經營情況,掌握企業基地建設、固定資產投資、原料采購等方面的資金需求,建立項目儲備庫,擇優推薦給同級農發行,重大項目可通過上一級農業產業化部門推薦給農發行。農業產業化部門推薦的重點項目:國家和省級重點龍頭企業實施的項目;支農資金支持的項目;設施農業、一村一品特色產業項目;保障主要農產品供給、穩定市場具有重要作用的項目;帶動農戶增收能力強并具有良好的社會效益、生態效益和經濟效益的項目等。 《意見》同時要求,農發行對農業產業化部門推薦的龍頭企業項目,要及時納入貸款營銷范圍,按照控制風險、擇優扶持、獨立辦貸的原則進行初步調查、分類排隊,在同等條件下,優先受理、優先調查評估、優先安排資金規模,按照農發行貸款管理的有關規定給予信貸支持。重點支持符合農發行貸款條件的國家和省級重點龍頭企業,生產附加值高、技術和市場比較成熟、農業農村經濟發展迫切需要的項目,財政貼息、財政補助和專項資金支持的龍頭企業。農業部推薦的貸款額度較大或在全國有重大影響的貸款項目,由農發行總行直接組織貸款營銷工作。 《意見》強調,各級農發行要切實加強和改進信貸服務,在風險可控的前提下,積極滿足龍頭企業合理的資金需求,穩步增加對龍頭企業的貸款投放規模。對龍頭企業從市場直接收購和從農發行開戶企業調入糧棉油的資金需求,可納入準政策性貸款范圍重點支持;對龍頭企業的流動資金需求,可發放短期流動資金貸款,符合條件的可發放循環貸款和中期流動資金貸款;對龍頭企業倉儲設施、生產加工基地建設以及技術改造等固定資產貸款需求,可發放中長期貸款解決。對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業,在風險可控前提下給予信貸支持,對暫時集中還貸困難的龍頭企業,可適當展期,在展期內逐步歸還。對龍頭企業信用等級在AA級以上(含AA級)的短期流動資金貸款需求,可采用信用貸款方式,符合條件的可實行公開授信,對新開戶龍頭企業,要及時進行信用等級評定。要擴大龍頭企業有效擔保物范圍,依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、注冊商標專用權等權利質押貸款。對龍頭企業的貸款,可在規定范圍內適當下浮利率。 在對農業產業化龍頭企業加大金融支持的同時,《意見》還提出,農業產業化部門和農發行要建立工作協調機制,把支持龍頭企業發展作為一項重要工作,切實加強組織領導,密切配合,建立部門合作的長效機制,落實好對龍頭企業的項目推薦和信貸支持政策。農業部有關部門和農發行總行有關部門建立部行聯席會議制度,重點加強政策研究、信息交流、重大項目協調以及監督檢查等方面工作。
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