話題人物張維迎提出,可以將近2萬億的國家外匯儲(chǔ)備,拿出1萬億來分給居民;政府將持有的美國債券分給老百姓,讓每個(gè)中國人都變成美國債券的持有者,并且允許持有者之間相互買賣,是一件好事。這一建議再引紛爭。 對(duì)張維迎的質(zhì)疑首先聚焦在是不是“好事”上。張維迎的理由很簡單:國有股分出40%,外匯儲(chǔ)備拿出1萬億美元,兩項(xiàng)加起來一共是13萬億人民幣,發(fā)到每個(gè)人手里是1萬塊錢,五口之家將分到5萬,這除了刺激內(nèi)需外,也將會(huì)產(chǎn)生其他方面的財(cái)富效應(yīng)。 而中投集團(tuán)總經(jīng)理高西慶認(rèn)為,外匯儲(chǔ)備一旦分給老百姓,就難以集中力量辦大事,在跟外國打交道的過程中,就會(huì)成為魚肉任人宰割。因此,基于“國家安全”的角度,是不應(yīng)該將外匯儲(chǔ)備分給老百姓的。 另外,高西慶對(duì)張維迎提到的外匯儲(chǔ)備分給個(gè)人是不是能拉動(dòng)內(nèi)需也持懷疑態(tài)度。根據(jù)謝國忠的測算,分給老百姓的錢轉(zhuǎn)化成消費(fèi)的可能性較低。也就是說,即便張維迎的方案可行,短期內(nèi)提振內(nèi)需的效果也不一定很明顯。 事實(shí)上,張維迎的方案還存在其他方面的問題。與國有資產(chǎn)流失相似的是,在外匯儲(chǔ)備分給老百姓的過程中,可能會(huì)有一些人憑借手中的權(quán)勢或者裙帶關(guān)系獲取其中的大部分利益,導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備流失。另外可能出現(xiàn)的是,允許自由買賣美國債券結(jié)果將導(dǎo)致大量寡頭出現(xiàn)。俄羅斯轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的土地及資源寡頭對(duì)其后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就產(chǎn)生了巨大影響。這一點(diǎn)同樣適用于在法律缺失體制不完善情況下進(jìn)行的私有化改革,其最終的結(jié)果是,容易形成巨大的分配不公,進(jìn)而可能產(chǎn)生巨大的社會(huì)成本,反過頭來成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。 但問題在于,保持目前的外匯儲(chǔ)備格局是不是一定就優(yōu)于張維迎的方案呢?答案恐怕也是不確定的。因?yàn),持有巨額外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本實(shí)際上極其高昂,對(duì)于一個(gè)國家來說,也未必是“安全”的。所以,要持有適度的外匯儲(chǔ)備。盡管目前關(guān)于適度外匯儲(chǔ)備的研究和測算很多,但極少有超過1萬億美元的。并且中國外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)配置中,七成是美元資產(chǎn),這一點(diǎn)最受爭議。美元的大幅度貶值使得這部分資產(chǎn)縮水。這也是張維迎方案中單挑美元資產(chǎn)出來的原因所在。 因?yàn)檫@部分資產(chǎn)儲(chǔ)備在央行,就喪失了進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)。而歸國家使用,就放棄了藏富于民讓民間進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)。而目前的情況又不能保證國家持有和使用,比發(fā)給老百姓更具有效率上的優(yōu)勢。并且強(qiáng)制結(jié)匯產(chǎn)生的人民幣也有造成通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是壓力大、困難多,無所作為恐怕是難以為繼的。給政府支招的方案各式各樣,張維迎的方案至少提供了新的選擇。在現(xiàn)有情況下,這一方案盡管有風(fēng)險(xiǎn),但也是一種創(chuàng)新。征諸1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞?森“以自由看待發(fā)展”的視角,我們要看張維迎的方案是不是增進(jìn)了個(gè)體選擇的自由。就此而言,張的方案要優(yōu)于無所作為。 誠如我們?cè)谏厦嬷赋龅,在法律缺失和體制不完善的條件下,將外匯儲(chǔ)備發(fā)給老百姓極有可能出現(xiàn)極端分配不公的情形,從而引發(fā)新的問題。那么很顯然,應(yīng)該依法辦事,加強(qiáng)監(jiān)管并且逐步完善體制,而不是因噎廢食或者故步自封。 |