2008年下半年以來，浙江杭州市余杭區擔保業精心為該區中小企業縫制過冬的“貼身棉襖”，受到政府、銀行和企業等多方稱道。

扶持商業型與互助型擔保機構

　　據介紹，杭州市余杭區1.6萬家企業中98%為中小企業，其中僅4265家有貸款資格證。余杭區根據區內經濟發展水平和企業融資實際需求的差異，積極鼓勵不同規模、不同運作特點擔保機構共同發展。目前，已基本形成了商業型與互助型兩類擔保機構共同發展的良好態勢。列入監管的擔保機構20家，注冊資本總額46008萬元。其中10家商業型擔保機構分布在該區經濟發達的東部地區，商業模式主要是通過為中小企業提供信貸擔保服務獲得收益，擔保業務約占該區信用擔保貸款總量的80%。另外10家為互助型擔保機構，實行社區互助型、非贏利的運作模式，通過信用資源集成、抱團增信，使沒有土地、房產“兩證”的小企業獲得銀行信任。
　　同時，為引導區內擔保機構做好擔保主業，區政府扶持政策明確規定，擔保機構如果要享受財政風險補償，前提條件之一是年擔保貸款總額中為實體中小企業擔保業務不得低于80%，每年兌現政策前，都由政府監管部門區經發局聯手區財政局組織專項審計。據統計，從第一家擔保機構成立到2008年10月，全區擔保機構已累計擔保貸款82.5億元，通過擔保促進大批中小企業加快發展。

發揮擔保行業協會橋梁作用

　　2005年12月，該區成立了全國第一家縣區級擔保業協會。幾年來，在政府幫助指導下，余杭區擔保業協會認真履行代表、服務、自律、協調職能，較好地發揮了在政府、銀行、擔保機構之間的橋梁溝通作用，為行業健康發展做了許多有益的工作。
　　協會積極組織培訓，該區有99名從業人員獲得省級擔保從業資格證書，占從業人員的72%。為幫助會員企業規范發展，擔保業協會按《自律公約》的要求，經常組織公司間開展業務流程檢查、交流，不斷優化和完善各項風險控制制度，2008年協會發布風險提示4次，較好地幫助會員企業做好防控風險的工作。協會還幫助擔保機構積極學好、用好政策，目前各擔保機構已有風險準備金2500多萬元。

推動融資模式創新

　　近年來，余杭區級財政直接資助中小企業資金2844.28萬元，其中創立資助590.97萬元，風險準備金1975.6萬元，獎勵277.77萬元。此外，該區還構建政銀保互動的融資激勵機制，對金融機構設置了與擔保機構合作的專項考核政策，鼓勵金融機構加強對擔保機構的支持，改善擔保機構的生態環境。由于政府的支持和擔保機構自身努力，該區擔保機構的公信力不斷提高。
　　三年前，該區擔保機構只能與4家銀行合作，現在已發展到14家。目前該區有6家會員擔保機構成為浙江省規范型和基本規范型中小企業信用擔保機構，浙江工信擔保有限公司被評為浙江省首屆“十佳信用擔保機構”之一。該區浙江工信擔保有限公司、浙江金橋擔保有限公司進入省中小企業成長貸款杭州融資平臺，浙江金橋擔保有限公司還簽約杭州創業投資基金，入駐杭州市政府創業服務中心。