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| 2009-01-20 作者:唐文祺 來源:上海證券報 |
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在財稅、信貸方面相繼“松綁”之后，對于“限外”的監管開始在地方政府層面有所松動。為了吸引外資企業投資天津，天津市國土房管局日前對外表示，2009年境外投資者可通過用地預申請方式，參與天津國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌，外幣保證金將接受美元、歐元、港幣、日元四種中的一種。
業內人士向記者表示：“從還在執行的限制性政策來看，尚未公開明確松綁的‘限外’受關注程度很高。”
日前，天津市國土房管局公開表示，天津吸引外商投資企業直接參與土地交易。境外投資者可以進行用地預申請，即外商（包括國外或港澳臺投資者）可向天津市國土房管局提出用地預申請。與此同時，外商可將外幣匯入天津土地交易中心的外幣保證金賬戶作用預申請保證金。這意味著天津在相關投資領域內的外幣監管制度予以了“松綁”，這也是天津第一次明確公開鼓勵境外投資者參與國有建設用地交易。
在外資參與投資中國房地產市場的過程中，如何協調“雞”和“蛋”之間的先后次序，始終是無法解開的死結。
根據《外商投資項目核準暫行管理辦法》，設立外資企業必須先向國家發改委進行項目審批，通過之后，再行向商務部申請批復才能成立。但取得項目的矛盾之處在于，按照相關土地市場支付方式規定，凡是競買者只能用人民幣作為競買保證金以及出讓款的支付方式。可根據國家外匯管理局規定，外資在未設立有法人的情況下，不能申請結售匯。也就是說，各項限外制度的相互作用，實質上將外資完全堵在了門外。
然而，根據此次天津市國土房管局的表態，外資在提出用地申請并匯入保證金之后，便可憑預申請審核憑證到相關部門申請設立證照有效期一年的房地產企業。這無疑將此前外資企業投資房地產過程中的“死循環”撕開了一個口子。
“在目前的市場形勢下，政策日益寬松并不是新鮮事。”一位美資房地產基金負責人表示，由于各項外資監管政策之間相互交結，前兩年已有地方政府暗自網開一面，設立外幣專用保證金賬號以提供方便。天津市國土房管局的表態，只是將這種操作模式予以了公開化。“雖然外資投資限制尚沒有實質性松動，但外幣的松綁跡象已經初現，從這一舉動來看‘限外’可能也會在日后出現松綁。”
自2006年始，“限外”基調予以確立，并在2008年出現明顯成效。根據仲量聯行發布的第四季度市場回顧報告，2008年全年外資收購總額為160億元人民幣，比2007和2006年分別減少了26％和12％。對于“熱錢”的政策限制，加上全球范圍內信貸市場資金流動不暢，導致投資銳減。 |
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