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      外資非正常撤離應亡羊補牢
          2008-12-23    作者:譚浩俊    來源:新華網
          近年來,外資非正常撤離現象時有發生。金融危機爆發以來,這種現象就更為普遍和嚴重。
          外資非正常撤離,固然與一些外商的“好賺就賺、不好賺就溜”的無良品質有關,但地方政府過度的外資情結埋下的隱患也不容忽視。
          過度的土地注入,使很多外商“置換”了投資。有些外商充分掌握了地方官員投資心切心理,在與地方政府商談、簽訂投資協議時,往往都作出十分驚人的投資額承諾,導致地方政府在向這些外資提供土地時,也格外大方。加之前些年在土地供應和審批方面偏松,使這些外資在遠沒有達到承諾的投資額時,就把大量土地拿到手。這些土地很快就變成了貸款,并被外商用于建設、購買設備等,有的甚至被非法轉移出國,變成新的投資再投進來,投資被外商悄悄置換。
          過度的外資情結嚴重干擾相關部門執法。如果對非正常撤離的外資進行一番調查,會發現這些外資大多存在欠交稅費現象。一方面,由于地方政府對外商寵愛有加,過度關心,被一些外商利用,在稅費等方面干擾征收、干擾執法;另一方面,少數官員為了個人利益、個人目的,如通過外商安排子女出國、與外商一起出國考察、旨在“下海”到外資企業拿高薪等,干涉、協調執法,幫外企拖欠各種稅費。因此而形成的“收益”,被外商利用各種渠道轉移出國,也給這些外資非正常撤離創造了條件。
          疏于監管給外資非正常撤離可乘之機。從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務、惡意拖欠職工工資都有一個準備過程,如果監管嚴一些,非正常撤離的外資早早就可以被發現。但過度的外資情結,讓地方政府忽視或放棄了對外資的監管,為了追求所謂的“投資環境”,給外資非正常撤離提供了可乘之機。
          現在,當我們在對非正常撤離的外資進行追責的同時,是否也應當對造成非正常撤離的其他原因進行深入調查?在此基礎上,對地方政府進行問責,查一查這些土地、貸款、欠稅、欠費等是如何形成的、怎樣協調的、為何會形成如此多的負債等等。只有妥善處理好外資非正常撤離的問題,才能創造更好的投資環境,更好地吸引優質外資的投入。
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