年末寒風(fēng)襲來之際，中國也感受著撲面而來的“就業(yè)寒冬”。這一點(diǎn)，從農(nóng)民工過早無奈返鄉(xiāng)的鋪蓋卷上可以感受，從屢屢傳出“裁員大名單”的危言中可以感受，從一個個被人海吞沒的招聘會上尤其可以感受。專項招聘會、綜合招聘會、研究生招聘會、大學(xué)生招聘會、農(nóng)民工招聘會……凡有招聘會，便有爆滿流。一 場場人頭攢動，一張張焦急面孔，一聲聲無奈嘆息，無不警示著我們——這是一個就業(yè)緊迫的時代。

    年年都說就業(yè)難，今年尤有雪上霜。金融危機(jī)正漸趨影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這種影響必然會持續(xù)很長一段時間，聯(lián)想到珠三角那些關(guān)閉的企業(yè)，聯(lián)想到明年大學(xué)畢業(yè)生600多萬的規(guī)模，聯(lián)想到中國城鄉(xiāng)“過剩”的勞動力大軍，再看看那些于危機(jī)中疲于應(yīng)付、做出不裁員承諾已算很厚道的大小企業(yè)，就業(yè)形勢實(shí)在難期于短期內(nèi)陡然間“柳暗花明”。就在昨天，有專家撰文稱，失業(yè)潮于春節(jié)后將會到來；就在同日，香港財政司司長曾俊華重申“一定不能讓就業(yè)問題造成人心浮躁”；而就在此前一天，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖也在一次論壇上疾呼“就業(yè)給了人尊嚴(yán)，一定要把就業(yè)放到第一位”……憂慮殷殷，呼聲急急。
    政府并沒閑著，我們看到了。不管是教育部 “研究生適當(dāng)擴(kuò)招、面向基層就業(yè)”等四大舉措，吉林等地 “一次性裁員超20人要報告、將社會保險補(bǔ)貼擴(kuò)展到各類招用就業(yè)困難人員企業(yè)”的規(guī)定，還是10月底人保部關(guān)于落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》的意見重申，能夠看到政府部門的確有所行動。但面對急迫而艱巨的就業(yè)壓力，這些動作的幅度還是小了點(diǎn)，也有些常規(guī)，尚難形成堅不可摧的防御之力、就業(yè)之力。
    當(dāng)下急需的，是出臺一些基于國家層面的專項政策，做出系統(tǒng)性的應(yīng)對，萬萬不可滿足于局部調(diào)整的老思路，進(jìn)而喪失掉應(yīng)對的最佳時機(jī)。
    “就業(yè)寒冬”的結(jié)構(gòu)性因素在哪里？經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平近來在廣州演講時認(rèn)為，根源都與“制造業(yè)”定位有關(guān)。進(jìn)出口貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮，造成制造企業(yè)的難以為繼，大量農(nóng)民工面臨失業(yè)；又因為中國在產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)際處于價值最低端的一環(huán)，不需要美國那種較高端產(chǎn)業(yè)鏈對于大學(xué)生通才教育的需求，這就構(gòu)成了大學(xué)生難就業(yè)的源頭。竊以為，如此思路，有助于我們從結(jié)構(gòu)上認(rèn)知“就業(yè)命題”的本質(zhì)。
    既然我國“90%的就業(yè)仍然是由占經(jīng)濟(jì)比重70%的民營經(jīng)濟(jì)提供的”，那么，政府在拯救經(jīng)濟(jì)舉措中，便不能簡單地將資金全部投向公共項目的基礎(chǔ)建設(shè)，光盯著將由此帶來的GDP增長。誠然，政府在公用事業(yè)上投資可以帶動一部分就業(yè)，但相對而言仍然是少數(shù)，而這種投資基建，“實(shí)際上是把錢投向了已經(jīng)過熱的行業(yè)，如鋼鐵、水泥等，而已經(jīng)過冷的制造業(yè)中小企業(yè)仍難獲得銀行貸款”——— 熱的更熱，冷的更冷，就業(yè)難有大的改觀。
    正如溫家寶總理日前在廣東考察時所表示的，制造業(yè)是一個國家的基礎(chǔ)，因為有了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)才能發(fā)展，社會就業(yè)才能發(fā)展。所以，應(yīng)秉持“把就業(yè)放到第一位”的思路，考慮真正改變中小制造企業(yè)生存的現(xiàn)狀，不能以為“既然制造業(yè)處于低端，死去便是優(yōu)勝劣汰”。
    “經(jīng)濟(jì)救市”不是簡單地救GDP，本身還包括救“就業(yè)”之市的內(nèi)容。在當(dāng)下中國，盡最大能力擴(kuò)展就業(yè)空間，“不讓就業(yè)問題造成人心浮躁”，當(dāng)務(wù)之急是出臺專項應(yīng)對政策：其一，以中央的名義，將就業(yè)問題上升為一段時期內(nèi)的國家戰(zhàn)略來應(yīng)對，充分動員地方政府的力量，包括取消對大學(xué)生就業(yè)的戶口限制、指標(biāo)限制等行政限制，促進(jìn)全國范圍的自由就業(yè)，也包括有意識地在社會服務(wù)業(yè)單位增加對畢業(yè)生的雇用量；二是充分考慮對制造業(yè)的投資，從4萬億投資中拿出相當(dāng)一部分應(yīng)用到對制造業(yè)的扶持、升級上來——解決中小企業(yè)融資難的問題，通過財稅支持增強(qiáng)其抵御風(fēng)險的能力，支持其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以期受益企業(yè)能提供更多的崗位，并在產(chǎn)業(yè)升級過程中不斷吸收較高層次的勞動力，形成新增需求。這是以結(jié)構(gòu)性策略化解各層次勞動力遭遇“就業(yè)寒冬”的重要思維，也是真正化“危”為“機(jī)”的應(yīng)對。